С какой периодичностью ростехнадзор проводит проверки деятельности сро
Вопрос:
С какой периодичностью Ростехнадзор проводит проверки деятельности СРО, при каких нарушениях свидетельство СРО аннулируется?
Ответ:
Проверки в отношении саморегулируемых организаций проводятся в плановом и внеплановом порядке в форме документарных и (или) выездных проверок. Кроме того, Ростехнадзор осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации.
Основания для исключения сведений о саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из государственного реестра саморегулируемых организаций установлены, наряду с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», частью 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ.
Обоснование:
Осуществление Ростехнадзором государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства регламентируется»Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее — Административный регламент), утвержденным приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 N 325.
В соответствии с указанным Административным регламентом (п.п.45-48, 57-60, 77, 85 и 88):
Основанием для проведения плановой проверки является план проверок, утвержденный приказом руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа о проведении проверки в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок. Основанием для включения саморегулируемой организации в ежегодный план проведения проверок является:
— истечение одного года со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр СРО;
— истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
Плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией выданного органом надзора за саморегулируемыми организациями предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации;
2) поступление в Ростехнадзор (территориальный орган) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, уведомлений национальных объединений саморегулируемых организаций, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) совершения саморегулируемой организацией и ее должностными лицами действий (бездействия), нарушающих требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и права членов саморегулируемой организации;
б) неисполнения саморегулируемой организацией обязательств о возмещении вреда, причиненного третьим лицам в результате действий (бездействия) членов саморегулируемой организации;
в) неисполнения или ненадлежащего исполнения саморегулируемой организацией полномочий по контролю за деятельностью своих членов, выявленных органом надзора за саморегулируемыми организациями при рассмотрении документов, представляемых саморегулируемыми организациями в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
г) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) наличие распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования Генеральной прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы Генеральной прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
В случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе:
— вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
— возбуждение дела об административном правонарушении;
— направление центральным аппаратом Ростехнадзора в арбитражный суд заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО;
— исключение центральным аппаратом Ростехнадзора сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО (в случае вступления в законную силу решения суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО);
— направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Ростехнадзора).
Проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований осуществляется на основании:
— документов и сведений, направляемых саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 14 статьи 55.5, частью 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (далее — документы и сведения);
— информации, размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По итогам рассмотрения представленных документов и сведений, а также информации, размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации, уполномоченное должностное лицо может осуществить следующие мероприятия:
— приостановление внесения соответствующих сведений в государственный реестр СРО (в случае выявления нарушения саморегулируемой организацией требований Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии ею решений, указанных в части 4 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
— направление в саморегулируемую организацию письма о приостановлении внесения соответствующих сведений в государственный реестр СРО и устранении выявленных нарушений для возобновления внесения соответствующих сведений в государственный реестр СРО;
— направление в саморегулируемую организацию письма об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, связанных с порядком и сроком представления саморегулируемыми организациями документов и сведений, порядком, составом и содержанием размещаемой на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации (в случае их выявления);
— принятие решения о проведении внеплановой проверки саморегулируемой организации.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.
2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.
Согласно части 5 статьи 55.
2 Градостроительного кодекса РФ основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из государственного реестра саморегулируемых организаций наряду с предусмотренным частью 1 статьи 21 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» основанием является:
1) неисполнение такой саморегулируемой организацией требования либо требований статьи 55.4 или статьи 55.16 настоящего Кодекса;
2) несоответствие утвержденных документов такой саморегулируемой организации требованиям, установленным статьей 55.5 настоящего Кодекса к этим документам, или отсутствие у нее документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 настоящего Кодекса;
3) несоблюдение такой саморегулируемой организацией требований, предусмотренных ее документами, утвержденными в соответствии со статьей 55.5 настоящего Кодекса;
4) необеспечение такой саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами;
5) несоблюдение такой саморегулируемой организацией требования об уплате вступительного взноса в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, а также об осуществлении иных отчислений на нужды соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций;
6) непредоставление такой саморегулируемой организацией сведений по запросу органа надзора за саморегулируемыми организациями, по запросу Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному при исполнении функций, предусмотренных пунктами 5, 7 и 9 части 8 статьи 55.20 настоящего Кодекса, или предоставление ею недостоверных сведений;
7) предоставление такой саморегулируемой организацией недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) саморегулируемой организации, которые подтверждены актом органа надзора за саморегулируемыми организациями;
8) непредставление такой саморегулируемой организацией в течение шести месяцев в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомлений и документов, предусмотренных частью 6 статьи 55.18 настоящего Кодекса.
Источник: http://perekos.net/pages/view/1488
Ростехнадзор отчитался о проверках СРО
На официальном сайте Ростехнадзора размещены результаты проверок деятельности СРО, проведенных во втором квартале 2018 года.
Наиболее распространенные нарушения касаются формирования и размещения компенсационных фондов СРО на специальных банковских счетах.
Плановые проверки и внеплановые проверки по обращениямЗа отчетный период надзорное ведомство провело плановые проверки следующих саморегулируемых организаций:
— Саморегулируемая организация Ассоциация «Гильдия проектировщиков Астраханской области» (СРО-П-094-21122009);
— Саморегулируемая организация Ассоциация «Поволжская гильдия архитекторов и проектировщиков» (СРО-П-092-18122009). Внеплановые проверки по основаниям, указанным в части 4, 5 статьи 55.19 ГрК РФ были проведены в отношении десяти саморегулируемых организаций:
— Ассоциация «Объединение проектировщиков «СпецПроект» (СРО-П-186-27052013);
— Саморегулируемая организация «Союз строителей Верхней Волги» (СРО-С-149-24122009);
— Саморегулируемая организация Ассоциация строителей малого и среднего бизнеса (СРО-С-119-17122009);
— Ассоциация Объединение проектировщиков «ПроектСити» (СРО-П-180-06022013);
— Ассоциация Саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» (СРО-С-071-17112009);
— Саморегулируемая организация Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» (СРО-С-181-22012010);
— Союз «Альянс строителей Московской области» (СРО-С-102-07122009);
— Ассоциация Саморегулируемая организация «Межрегиональная организация Содружество профессиональных строителей» (СРО-С-178-19012010);
— Ассоциация строительных организаций «Стройспецмонтажсервис» (СРО-С-202-19022010);
— Саморегулируемая организация Ассоциация «Первое Поволжское Строительное Объединение» (СРО-С-222-30042010). В ходе проведенных проверок были выявлены следующие нарушения:
— несоблюдение требований статей 55.4, 55.16 и 55.16-1 Кодекса в части формирования и размещения средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации в установленном размере;
— нарушение требований ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части открытия специальных банковских счетов в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ, и размещения на таких счетах средств компенсационных фондов саморегулируемой организации;
— несоблюдение порядка приема в члены саморегулируемой организации (в том числе при отсутствии специалистов, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства), порядка исключения сведений из реестра членов;
— нарушения порядка хранения и ведения дел членов;
Источник: http://xn--b1agzcjcdh.xn--p1ai/novosti/novosti-soveta/4788-rostekhnadzor-otchitalsya-o-proverkakh-sro.html
Новый вид проверок СРО повысит эффективность работы системы — эксперт
«Ростехнадзор вводит новый вид проверок СРО. Эффективность работы системы значительно повысится», — считает Сергей Афанасьев, исполнительный директор Общественного Совета по развитию саморегулирования.
21 августа текущего года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект Приложения к приказу Ростехнадзора «Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, и оформления результатов таких мероприятий». Согласно этому документу, Ростехнадзор теперь будет проводить не только плановые и внеплановые проверки СРО, но и тайные проверки.
Процедура проведения нового вида проверок следующая: Ростехнадзор может издать приказ о проведении проверки конкретной СРО или группы СРО, причем, это будет проверка «без взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении государственного надзора за деятельностью СРО».
Особенностью такого приказа станет его характер – это внутренний приказ ведомства о том, что такую-то СРО следует проверить. В приказе будет обозначен специалист или группа специалистов, проводящих проверку, сформулировано четкое задание, что именно должна сделать эта «спецгруппа».
Результаты этой проверки будут соответствующим образом оформлены, а также сделаны выводы.
Контроль над СРО при этом будет производиться дистанционно — через «наблюдение за соблюдением СРО обязательных требований при размещении информации… в сети Интернет», а также через «наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях СРО, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на СРО в соответствии с федеральным законом».
Какова же причина введения Ростехнадзором нового вида проверок СРО? Не секрет, что Ростехнадзор получает много жалоб и предложений, связанных с деятельностью конкретных СРО. В том числе жалобы от конкурирующих СРО, просто от недоброжелателей.
Но при этом Ростехнадзор на данный момент не может по каждому такому поводу осуществить плановую или внеплановую проверки, поскольку мероприятия эти весьма трудозатратные.
До сих пор Ростехнадзор проводил два вида проверок СРО: годовые плановые проверки, которые согласовываются с органами прокуратуры, и информация о которых размещается на государственных ресурсах. А также внеплановые проверки — выездные и не выездные.
Согласно сведениям, опубликованным на официальном портале Ростехнадзора, в течение 2016 года ведомством было проведено 137 плановых и 33 внеплановых проверки. А на 2017 год намечено 69 плановых проверок СРО. Всего за первые 2 квартала этого года проведено 49 внеплановых проверок. Как видно, общее число проверок довольно большое.
Теперь же вводится третий вид проверок, который, как мы полагаем, является тайным.
Так, если кто-то написал жалобу на действия СРО, то соответствующий специалист, а, как правило, это, как указано в проекте документа – начальник ответственного структурного подразделения центрального аппарата ведомства, после утверждения заместителем руководителя Ростехнадзора, формирует задание на проверку, создает группу с целью проверки поступившей информации и изучает действия СРО или ее деятельность. Как мы полагаем, проверка будет производиться в зависимости от того, что конкретно будет указано в этой жалобе. Таким образом, специалист Ростехнадзора будет проверять, не «что попало», а именно то, что поручит ему руководство. После чего должны быть сделаны соответствующие выводы о выявлении или не выявлении нарушений. После завершения этой работы должно быть приятно решение о необходимости проведения по итогам состоявшейся проверки дополнительной плановой или внеплановой проверки СРО. Также в СРО может быть направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований закона.
Тайность действий Ростехнадзора при осуществлении нового вида проверок состоит в том, что как мы понимаем, СРО предварительно не будет уведомлено о проведении такой проверки, и тем самым, она будет носить тайный характер.
Может возникнуть ситуация, когда некая СРО работает и думает, что у нее все в порядке, в то время как «в недрах» Ростехнадзора в отношении нее уже предпринимаются определенные действия: трудится какая-то группа, а может быть даже и не одна, по проверке деятельности этой СРО. Проводит мониторинг, формирует отчеты и составляет тайное досье, которое, разумеется, сама СРО никогда не увидит. Возможно, что и правоохранительные органы могут обращаться в Ростехнадзор для проведения подобных проверок и также формировать свои тайные досье на основании результатов работы этих спецгрупп.
Общественный Совет оценивает новый порядок проверок, предложенный Ростехнадзором, как положительно влияющий на результаты деятельности СРО и весьма эффективный, поскольку он в целом позволяет снизить издержки на проведение проверок.
Не секрет, что выездные проверки, как правило, назначаются за 5-10 дней и весьма трудозатратны — как для самой СРО, так и для Ростехнадзора. При малозначимых случаях может быть проведена дистанционная негласная проверка, с оформлением ее результатов в тайное ростехнадзоровское досье.
Если нарушения у СРО не были выявлены, досье просто ляжет на полку. В итоге выездная внеплановая или плановая проверки могут вообще не понадобиться.
Источник: http://www.normacs.info/news/54078
Типы и условия проведения проверок Ростехнадзора
Ростехнадзор, как орган исполнительной власти, осуществляющий функции контроля и надзора в области промышленной безопасности, уполномочен проводить проверки поднадзорных ему организаций в рамках своей компетенции.
Нормативным актом, регламентирующим права и полномочия Ростехнадзора в области проведения проверок и иных функций контроля и надзора, является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Типы проверок Ростехнадзора:
- Плановые проверки (Глава 2 ст.
9 Федерального закона №294) – проверяется соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований промышленной безопасности, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления деятельности обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного и/или муниципального контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети Интернет, либо иным доступным способом.
В ежегодных планах проведения плановых проверок Ростехнадзора указывается следующая информация:
- наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя;
- место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;
- место фактического осуществления деятельности;
- цель и основание проведения плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющего проверку.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в срок до 31 декабря текущего календарного года.
- Внеплановая проверка (Глава 2 ст. 10 Федерального закона №294) — проверяется соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; выполнение предписаний органов государственного муниципального контроля (надзора); проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основания для проведения внеплановой проверки Ростехнадзора:
- Истечение срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
- Поступление в Ростехнадзор или его территориальные органы обращений и заявлений от граждан, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей; информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах возникновения: 1) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства; 2) угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства.
- Приказ (распоряжение) руководителя Ростехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в документарной или выездной форме.
Документарная проверка (Глава 2 ст. 11 Федерального закона №294) – представители Ростехнадзора вправе запросить любые документы, относящиеся к предмету проверки. Организация представляет все документы в течение десяти рабочих дней в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя.
Выездная проверка (Глава 2 ст. 11 Федерального закона №294) – проводится если документарная проверка не позволила убедиться оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям.
Любые проверки проводятся на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя. В распоряжении указываются основания для проверки, срок и ее цель, виды проверок и объем мероприятий по проверке, а также указание для контролеров.
После завершения проверки должностные лица проверяющего органа обязаны составить акт проверки в двух экземплярах. Акт составляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 РФ № 141.
Исполнение Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах отраженно в Административном регламенте в соответствии с приказом Минприроды России от 30.10.2008 № 280.
Административная ответственность за нарушения в промышленности, строительстве и энергетике предусмотрена главой 9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. К основным видам санкций относят административное приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток, а в отдельных случаях — дисквалификация руководителей предприятий.
Источник: https://www.fsetan.ru/proverki-rostehnadzora/tipy-i-usloviya-proverok/
Ростехнадзор проанализировал итоги проверок строителей и СРО за полгода
Ростехнадзор опубликовал на своем сайте проект доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций за 6 месяцев 2018 года. Общественное обсуждение документа открыто с 25 августа по 23 сентября 2018 года.
Первая часть проекта доклада посвящена статистике по осуществлению федерального государственного строительного надзора.
За шесть месяцев 2018 г. территориальные органы Ростехнадзора провели 6096 проверок. В ходе них выявлено 38193 нарушения, наложено 3238 административных штрафов на общую сумму 299102 тыс. рублей.
В проекте доклада приведен перечень из 14 типовых нарушений, выявленных в ходе проверок, среди которых несоблюдение положений проектной документации, технических регламентов, сводов правил; выполнение работ при отсутствии разрешения на строительство; эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию и другие.
Вторая часть доклада охватывает информацию о правоприменительной практике в отношении СРО строителей, изыскателей и проектировщиков.
В первом полугодии 2018 года Ростехнадзор и территориальные органы провели 167 проверок в отношении 131 СРО, в том числе две плановых проверки; 26 внеплановых проверок в соответствии с частью 4 статьи 55.
19 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 39 внеплановых проверок по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака; 120 внеплановых проверок для контроля исполнения предписаний.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий наложено штрафов на сумму 725 000 рублей.
В судебном порядке обжалованы результаты 19 проверок.
В ходе проверок выявлены следующие типовые нарушения:
несоблюдение требований законодательства к внутренним документам; несоблюдение требований в части формирования и размещения средств компенсационных фондов; нарушение требований законодательства в части открытия специального банковского счета в уполномоченной кредитной организации и размещения на таком счете средств компенсационных фондов саморегулируемой организации; несоблюдение порядка приема в члены саморегулируемой организации (в том числе при отсутствии специалистов, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов), порядка исключения сведений из реестра членов; нарушения порядка хранения и ведения дел членов; несоблюдение требований информационной открытости.
За шесть месяцев 2018 года из государственного реестра исключены сведения о 19 строительных СРО.
Источник: http://np-montaj.ru/category/bez-rubriki/rostehnadzor-proanaliziroval-itogi-proverok-stroitelej-i-sro-za-polgoda
Проверка ростехнадзора
Права работадателя и полномочия инспекторов
Ключевые проблемы
- Какие права у инспектора Ростехнадзора?
- Какие ошибки допускают инспекторы при проверках?
- Какие права у работодателя?
Другие статьи по теме:
Если вашу организацию проверяет Ростехнадзор, важно знать, какие права и обязанности есть у инспекторов. Это поможет грамотно отстоять свою точку зрения, избежать незаконного предписания и штрафа. Разберемся, на что обратить внимание при проверке.
Какие права у инспектора Ростехнадзора
При проверке инспектор Ростехнадзора должен руководствоваться определенным перечнем документов.
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Он регулирует отношения между организациями и индивидуальными предпринимателями с одной стороны и проверяющими – с другой.
- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот закон определяет все основные понятия в области промышленной безопасности, закрепляет права и обязанности организаций и контролирующих их надзорных органов, в частности Ростехнадзора.
- Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 30 октября 2008 г. № 280. Он определяет сроки и порядок проведения проверок инспекторами Ростехнадзора на ОПО, а также порядок взаимодействия представителей Ростехнадзора и проверяемых организаций.
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
Кроме того, по каждому конкретному виду надзора применяются административные регламенты. Например, при проверках в рамках энергетического надзора применяются регламенты по энергосбережению, энергоэфективности и т. д.
Инспекторы Ростехнадзора при исполнении должностных обязанностей имеют право:
Статья в тему
«Проверки Ростехнадзора. Что проверяют инспекторы» (№ 4, 2014)
- посещать поднадзорные организации;
- знакомиться с необходимыми документами;
- проверять правильность проведения технических расследований инцидентов на ОПО;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
- давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности;
- давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;
- привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, и направлять в правоохранительные органы материалы об их привлечении к уголовной ответственности.
Предупреждает Екатерина ЗУБАРЕВА, начальник отдела охраны труда ГУП МО «МОБТИ»
На практике проверка происходит таким образом: работодатель получает копию распоряжения о проведении плановой проверки (документарной или выездной) не менее чем за три дня до ее начала.
О внеплановой проверке работодателя извещают не менее чем за 24 часа любым доступным способом (например, по телефону). В некоторых случаях инспектор не обязан уведомлять проверяемых о внеплановой проверке.
Например, если есть угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде или при аварии на ОПО.
Какие ошибки допускают инспекторы при проверках
Инспекторы Ростехнадзора могут допускать ошибки во время проверки. Например:
- В распоряжении о проверке указано одно лицо, а проверку осуществляет другое. В этом случае работодатель вправе отказать инспектору в допуске на предприятие. Если же распоряжение о проверке оформлено на нескольких сотрудников, а прибыл только один – оснований для отказа в проведении проверки нет.
- Проверку проводят в отсутствие руководителя или его законного представителя, что недопустимо и является достаточным основанием для отказа в проверке. Кроме случаев внеплановой проверки при угрозах жизни, здоровью людей и окружающей среде, а также авариях.
- Если внеплановая проверка проводится по ранее выданному предписанию, то контрольные мероприятия не должны выходить за его рамки.
- Не все знают, что работодатель обязан представить документы для проверки в течение 10 дней после получения мотивированного запроса (п. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Часто инспекторы сокращают этот срок по каким-либо причинам, но он установлен законодательно.
- Инспектор требует нотариально заверить копии представленных для проверки документов, что неправомерно. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя организации (п. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Документы можно предъявить в электронной форме.
- За проверку взимается плата. Это грубое нарушение, потому что контрольные мероприятия являются бесплатными. Работодатель должен оплатить только экспертизы, анализы, если их необходимо проводить в ходе проверки.
Подмеченные ошибки инспектора можно использовать для обжалования выписанного предписания или постановления об административном правонарушении.
Какие права у работодателя
Работодатель вправе попросить инспектора Ростехнадзора ознакомить его с административными регламентами проведения проверки. Но лучше сделать это самостоятельно заранее, чтобы не упустить важных моментов и суметь поправить инспектора, если он не прав.
Нельзя запрещать инспектору доступ на территорию или к документам. При этом работодателю лучше присутствовать при проверке, чтобы получать разъяснения по возникшим вопросам и ознакомиться с результатами.
Сразу по окончании проверки составляется акт в двух экземплярах. Один остается у работодателя, второй – у инспектора.
При наличии Журнала учета проверок инспектор делает в нем запись о прошедшем контрольном мероприятии.
Советует Елена ГУРЬЕВА, заместитель начальника отдела персонала ООО «Группа компаний «Столия» (Волгоград)
Журнал учета проверок нужен, чтобы все контрольные мероприятия фиксировались и соблюдались сроки плановых проверок. Однако работодатель сам решает – вести его или нет. Отсутствие такого журнала не является нарушением.
Если инспектор неверно трактует нормативные акты, ошибается в оформлении документов по итогам проверки, работодатель может высказать свои замечания непосредственно в ходе проверки либо обжаловать действия инспектора у вышестоящего руководства. Также работодатель имеет право мотивированно отказаться от подписи акта. Но отказ особого смысла не имеет. В этом случае инспектор направит акт заказным письмом с уведомлением о вручении.
Как часто могут проводиться проверки?
Как часто Ростехнадзор может приходить с проверкой?
Ольга ЗАМОСКВОРЕЦКАЯ, руководитель (Омск)
Ростехнадзор может проводить плановые проверки не чаще одного раза в три года (п. 2 ст. 9 Закона № 294-ФЗ). Частота внеплановых проверок не ограниченна. Они проводятся по результатам выполнения ранее выданных предписаний, в случае сообщений об угрозе жизни и здоровью работников, окружающей среде и т. д. (п. 2 ст.
10 Закона № 294-ФЗ). В отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в социальной сфере плановые проверки могут проводиться два раза в три года и более.
Журналы регистрации работы по охране труда
Журнал учета проверок вы можете скачать здесь.
Какова допустимая продолжительность проверки?
Сколько может длиться проверка Ростехнадзора в организации?
Семен ЛЕВИН, специалист по промышленной безопасности (Сургут)
Срок проведения проверки не может быть более 20 рабочих дней.
Что касается субъекта малого предпринимательства – общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов в год для малого предприятия и 15 часов в год для микропредприятия.
В исключительных случаях (если нужны длительные и сложные экспертизы) руководитель территориального органа Ростехнадзора может продлить срок проверки на такой же период.
Если организация работает на территории нескольких субъектов России, то длительность проверок определяется по каждому филиалу в отдельности, но в общем не должна превышать 60 рабочих дней.
Какие организации проверяет Ростехнадзор?
В какие организации Ростехнадзор обычно приходит с проверками?
Ирина ЕРМОХИНА, инженер (Череповец)
В ведении Ростехнадзора находятся организации, которые:
- занимаются разработкой и использованием недр;
- используют атомную энергию (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
- эксплуатируют электрические и тепловые установки и сети (кроме бытовых установок и сетей);
- эксплуатируют гидротехнические сооружения (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
- производят, хранят и применяют взрывчатые материалы промышленного назначения1.
Под внимание попадут организации, работающие с взрывчатыми и токсичными веществами, оборудованием под давлением, грузоподъемными механизмами. Ростехнадзор вправе проверить строительные организации, а также организации, эксплуатирующие котельные, производящие газированную воду, химические производства, нефтедобывающие предприятия, ведущие подземные работы, и т. д.
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Запомните главное
1 Инспектор Ростехнадзора вправе проверять предприятие только при наличии распоряжения о проверке на его имя.
2 Проверка проводится только в присутствии руководителя предприятия или его представителя. За исключением случаев, когда есть угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде или существует риск аварии.
3 Проверка не может выходить за рамки вопросов, указанных в распоряжении о проверке или ранее выданном предписании.
4 Ошибки инспектора можно использовать для обжалования выписанного предписания или постановления об административном правонарушении.
Источник: http://www.np-oboronstroy.ru/consultants/proverka-rostehnadzora
Плановые (внеплановые) проверки СРО
Юридические услуги в Тюмени
В соответствии с частью 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ) каждая СРО, не реже одного раза в год, должна осуществлять плановый контроль – проверку деятельности своих членов.
Проведение проверок членов СРО осуществляется группой контролеров, выезжающей на место расположения организации.
СРО НП проводит проверку в присутствии руководителя либо уполномоченного им лица (на основе письменной доверенности).
Примерный перечень проверяемых документов при ежегодной проверке СРО:
- Учредительные документы юридического лица (ИП);
- Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
- Информация о специалистах: дипломы, трудовые книжки, удостоверения о повышении квалификации, квалификационные аттестаты;
- Информация об оборудовании, находящемся на балансе юридического лица или ИП: договоры на оборудование;
- Договор страхования гражданской ответственности;
- Договор на юридический или фактический адрес (договор с правоустанавливающими документами).
Перечень документов может быть расширен в зависимости от требований СРО.
Наша компания специализируется на услугах, оказывающих содействие, как при вступлении в СРО, так и в успешном прохождении плановых и внеплановых проверок СРО. Таким образом, после вступления в СРО, мы не оставляем наших клиентов, а оказываем помощь в проведении проверок.
Наши квалифицированные специалисты берут на себя обязательства по прохождению проверки СРО. Взаимодействие строится следующим образом: вы предоставляете копию уведомления о проведении проверки СРО с минимальным пакетом документов. Наши специалисты занимаются оформлением пакета документов к плановой проверке.
После завершения проверки вы получаете акт о соответствии вашей организации требованиям СРО. Таким образом, вы экономите время и нервы, избегая очередей и общения с сотрудниками СРО.
Цены на проведение плановых(внеплановых) проверок
| 1 | Подготовка документов к плановой проверке, проводимой СРО, и согласование | 2 — 5 рабочих дней | 10000 рублей | + при необходимости повышение квалификации специалистов;+ при необходимости проведение аттестации специалистов;+ при необходимости аттестация специалистов в области промышленной безопасности |
| 2 | Сопровождение процедуры возобновления действия свидетельства о допуске к выполнению работ после его приостановки (или полном его аннулировании) | Договорная | Договорная | Нет |
| 3 | Организация повышения квалификации специалистов по строительству, проектированию, инженерным изысканиям | Дистанционно | 7 000 рублей | Нет |
| 4 | Организация квалификационной аттестации специалистов | Дистанционно | Договорная | Нет |
| 5 | Организация аттестация в области промышленной безопасности (Ростехнадзор) | Дистанционно | 10 000 -13 000 рублей | + государственная пошлина |
Источник: http://avall72.ru/uslugi/entry/check_sro
Ростехнадзор разъяснил информацию о проверках СРО
Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) получила письмо от управления государственного строительного надзора Ростехнадзора с разъяснениями требований российского законодательства в части проведения проверок саморегулируемых организаций. Письмо имеется в распоряжении RISKNEWS.
Согласно письму, особенности организации и проведения проверок СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства установлены статьей 55.19 Градостроительного кодекса России. В статье говорится, что плановая проверка деятельности СРО проводится в соответствии с планом, утвержденным Ростехнадзором самостоятельно без согласования с органами прокуратуры.
Как следует из административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25 июля 2013 года №325, основанием для включения организации в план проведения проверок является истечение одного года со дня внесения сведений о СРО в госреестр таких организаций или истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. Срок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций составляет 10 рабочих дней.
Должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, по ее окончании составляется акт проверки.
При выявлении нарушений в деятельности СРО может выноситься предписание об их устранении, возбуждаться дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц и юридического лица.
В том случае, если СРО нарушила требования нормативных правовых актов, контроль за которыми не входит в компетенцию Ростехнадзора, соответствующие документы направляются в органы внутренних дел, прокуратуры или другие контрольно-надзорные органы.
Саморегулируемая организация в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Ростехнадзор (территориальный орган) в письменной форме возражения в отношении акта проверки или выданного предписания об устранении нарушений. При наличии документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, они или их заверенные копии должны быть приложены к письму либо в согласованный срок переданы в Ростехнадзор.
В письме отмечается, что информация о запланированных и проведенных в 2016 году плановых и внеплановых проверках СРО, а также о привлечении их должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности, размещена на официальном сайте Ростехнадзора.
Источник: https://ru-bezh.ru/novosti-partnyorov/rostexnadzor-razyasnil-informacziyu-o-proverkax-sro
Загрузка...
