Благотворительная организация
Под благотворительной деятельностьюпонимается деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Благотворительная деятельность имеет длительную историю. Первые упоминания о благотворительности содержались еще в «Кодексе Хаммурапи». В нем предписывалось заботиться о бедных, вдовах, сиротах и др.
Существенные социально-экономические изменения, произошедшие в Англии в конце XVI – начале XVII в., привели к принятию законов о бедных. В соответствии с этими законами ответственность за удовлетворение минимальных потребностей бедняков возлагалась на общество.
В последующем эти принципы были провозглашены в США. Они составили основу американской благотворительной деятельности.
Интерес к благотворительности существенно возрос в начале XX в. Благотворительная деятельность стала принимать все более организованный характер. Появились периодические издания, посвященные вопросам благотворительности. Деловые люди поддерживали благотворительную деятельность, поскольку считали, что частная филантропия более эффективна, чем государственная помощь.
В США и ряде других стран существенное влияние на развитие благотворительности оказала философия личной благотворительности Э. Карнеги, а также философия благотворительности Дж. Рокфеллера-старшего. Э. Карнеги рассматривал благотворительность как социальную обязанность каждого гражданина. Дж. Рокфеллер-старший считал, что благотворительность – это религиозная обязанность граждан.
Необходимо отметить, что благотворительность физических и юридических лиц непосредственно зависит от уровня их доходов, государственной политики в этой сфере деятельности.
Мировой опыт показывает, что все большую роль в развитии благотворительной деятельности стали играть частные коммерческие организации.
Можно выделить три модели, в соответствии с которыми они осуществляют благотворительную деятельность:
1) частное покровительство (отклики на просьбу знакомых помочь той или иной организации);
2) благотворительная деятельность является составной частью public relations;
3) благотворительность – самостоятельная профессиональная область организации.
Многие специалисты считают, что благотворительная деятельность большинства крупных компаний все больше выходит на профессиональный уровень.
В настоящее время благотворительная деятельность может осуществляться в различных целях. Среди них выделим следующие:
• социальная поддержка и защита граждан (материальная поддержка малообеспеченных, социальная реабилитация безработных, инвалидов);
• подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
• оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
• содействие защите материнства, детства и отцовства;
• содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности;
• содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан;
• содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
• охрана окружающей природной среды и защита животных;
• охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
Благотворительной деятельностью не является направление денежных и иных материальных средств, оказание помощи в других формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний.
Понятие и формы благотворительной организации
Благотворительная организация – это некоммерческая организация (негосударственная и немуниципальная), созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Деятельность благотворительной организации регламентируется соответствующими положениями Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (ред. от 22.08.2004).
В ряде субъектов Федерации приняты и действуют соответствующие региональные законы. Например, в г. Москве благотворительная деятельность регулируется Законом г. Москвы «О благотворительной деятельности».
Благотворительная организация, являясь некоммерческой организацией, не имеет права при превышении доходов над расходами распределять сумму превышения между ее учредителями (членами). Эта сумма должна направляться на реализацию целей, ради которых эта организация создана.
Благотворительная организация создается и функционирует в следующих формах:
• общественная организация (объединение);
• фонд;
• учреждение (если учредителем является благотворительная организация).
Порядок создания и ликвидации благотворительной организации
Учредителями благотворительной организации могут быть физические и (или) юридические лица в зависимости от ее формы (рис. 3.2).
Рис. 3.2. Учредители благотворительной организации
В качестве учредителей благотворительной организации не могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения.
Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Благотворительной организации не может быть отказано в государственной регистрации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту жительства.
В г. Москве в соответствии с Законом г. Москвы «О благотворительной деятельности» производится также паспортизация благотворительной организации. Паспорт дает право благотворительной организации и ее жертвователям на получение налоговых и иных льгот.
Благотворительная организация управляется коллегиальным органом, формируемым в порядке, предусмотренном ее уставом.
На этот высший орган управления возлагается выполнение следующих функций:
• изменение устава;
• образование исполнительных, контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
• утверждение благотворительных программ;
• утверждение годового плана, бюджета и годового отчета;
• принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;
• принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).
Члены высшего органа управления благотворительной организации выполняют свои обязанности на добровольной основе. Организация может оплачивать только расходы, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и др.).
Члены высшего органа управления и должностные лица благотворительной организации не могут занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.
Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляется в установленном для некоммерческих организаций порядке. Как и большинство из них, благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
Если благотворительная организация ликвидируется, ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на благотворительные цели в порядке, определенном уставом, или по решению ликвидационной комиссии.
Деятельность благотворительной организации
Благотворительная организация имеет право заниматься деятельностью по привлечению ресурсов, а также вести внереализационные операции. Организации разрешается заниматься предпринимательской деятельностью. Однако, как и любая другая некоммерческая организация, она может осуществлять эту деятельность только для достижения целей, ради которых она создана и которая им соответствует.
Благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Вместе с тем не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
Если благотворительная организация получает средства от ведения предпринимательской деятельности, не допустимой для такого рода организаций, эти средства полностью взыскиваются в доход местного бюджета (по месту нахождения благотворительной организации). Эти средства подлежат использованию только на благотворительные цели.
Благотворительной организации для выполнения ее уставных целей необходимо определенное имущество. Источниками его формирования могут быть:
• взносы учредителей;
• членские взносы (для организаций, основанных на членстве);
• благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), граждан и юридических лиц в денежной или натуральной форме;
• доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
• поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий; проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований; проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализация имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
• доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
• поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
• доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
• труд добровольцев;
• иные не запрещенные законом источники.
В собственности или в оперативном управлении благотворительной организации, как и других некоммерческих организаций, могут находиться здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы и др.
Российское законодательство предусматривает некоторые ограничения в расходовании финансовых средств благотворительной организации.
В частности, организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год.
Вместе с тем данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
Если благотворительная организация получила благотворительное пожертвование в денежной форме, то не менее 80% его должно быть использовано на благотворительные цели в течение одного года с момента получения этого пожертвования (если иное не предусмотрено благотворителем или благотворительной программой). В случае получения благотворительного пожертвования в натуральной форме оно должно быть направлено полностью на благотворительные цели в течение одного года с момента его получения (если иное не предусмотрено благотворителем или благотворительной программой).
Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и др.) учредителям (участникам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.
Благотворительная организация не может направлять свои средства и использовать имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.
Деятельность благотворительной организации реализуется через благотворительную программу– комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.
Благотворительная программа предусматривает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в выполнении этой программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.
Благотворительные программы имеют особый механизм финансирования: с учетом расходов на материально-техническое, организационное и иное обеспечение благотворительных программ, оплаты труда лиц, участвующих в их реализации, и других расходов, связанных с выполнением благотворительных программ, должно быть использовано не менее 80% полученных за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Если выполняется долгосрочная благотворительная программа, то поступившие средства используются в сроки, установленные этой программой.
Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ежегодно организация обязана представлять в регистрирующий орган отчет о своей деятельности.
В нем отражаются сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональный состав высшего органа управления, состав и содержание благотворительных программ (их перечень и описание), содержание и результаты благотворительной деятельности, а также выявленные в результате проверок, проведенных налоговыми органами, нарушения требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», и меры, принятые по их устранению.
Ежегодный отчет в регистрирующий орган организация представляет в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности в налоговые органы. Ежегодные отчеты благотворительной организации доступны общественности, включая средства массовой информации.
Расходуемые на публикацию ежегодных отчетов и информации о деятельности благотворительной организации средства засчитываются как расходы на благотворительные цели.
В отношении деятельности благотворительной организации неприменимо понятие «коммерческая тайна». Ее не могут составлять сведения о размерах и структуре доходов организации, а также о размерах ее имущества, расходах, численности работников, оплате их труда и привлечении добровольцев.
Если благотворительная организация совершает действия, противоречащие ее основным целям, орган, зарегистрировавший эту организацию, делает ей соответствующее предупреждение (в письменной форме). В случае повтора такого рода нарушений благотворительная организация может быть ликвидирована.
Благотворительная организация может осуществлять международную благотворительную деятельность. Допускается участие организации в международных благотворительных проектах, международных благотворительных организациях, взаимодействие с зарубежными партнерами и др.
В целях реализации уставных задач, расширения своих возможностей благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы. Последние являются некоммерческими организациями.
Государственная поддержка благотворительных организаций
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут предоставлять благотворительным организациям следующие виды поддержки:
• льготы при уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей;
• материально-техническое обеспечение и субсидирование (полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом);
• финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых этими организациями;
• размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
• передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации.
Органы государственной власти совместно с благотворительными организациями могут создавать советы (комитеты) по поддержке последних. Решения этих комитетов носят рекомендательный характер.
Источник: https://3ys.ru/osnovnye-elementy-khozyajstvennogo-mekhanizma-nekommercheskoj-organizatsii/blagotvoritelnaya-organizatsiya.html
Рефераты, дипломные, курсовые работы — бесплатно: Библиофонд!
Содержание
Введение
Глава 1
.1 Благотворительность: основные понятия
.2 История становления благотворительности в России
.3 Правовое положение благотворительных организаций
Глава 2
2.2 Деятельность благотворительных организаций в России
.3 Место благотворительных организаций в социальной защите населения
Заключение
Список использованной литературы
Введение
благотворительность социальная защита
Актуальность контрольной работы состоит в том, что в настоящее время перед современной Россией особенно остро стоят проблемы социальной помощи.
Разрушение устоявшихся социально-экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем.
Страна, которая совсем еще недавно не ощущала социальных проблем такого рода, сейчас находится в полной растерянности, нерешительности, и подчас, в бездействии.
Появляются краткосрочные государственные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не ясна. Поэтому важно изучить, как решаются эти проблемы другими способами.
Объект — благотворительные организации.
Предмет — деятельность благотворительных организаций в современной России.
Цель контрольной работы: изучение деятельности и правовых основ благотворительных организаций в современной России и их взаимоотношение с органами различных государственных структур.
Задачи:
— рассмотреть основные понятия благотворительности;
рассмотреть исторические истоки появления и развития благотворительности в России;
рассмотреть правовое положение благотворительных организаций;
изучить деятельность благотворительных организаций в России;
определить место благотворительных организаций в системе социальной помощи населению.
Глава 1
.1 Благотворительность: основные понятия
Одной из проблем, препятствующих нормальному взаимодействию общества и благотворительных организаций, является недостаток информации о деятельности последних. Причем непонимание присутствует даже на уровне базовых понятий. Я рассмотрю основные термины благотворительности, чтобы отразить современные тенденции к пониманию тех или иных терминов.
В самом общем виде благотворительность — оказание безвозмездной помощи. По определению Э. Фомина, это «деятельность, посредством которой частные ресурсы добровольно распространяются их обладателями в целях содействия нуждающимся (в широком смысле слова) людям, для решения общественных проблем, а также усовершенствования условий общественной жизни»[12].
Корпоративная благотворительность — это добровольная деятельность коммерческой организации по оказанию помощи нуждающимся или по поддержке социальных проектов — собственных или других организаций. При этом сфера вложения средств не имеет прямой связи с основной деятельностью компании.
Благотворительный фонд — фонд, ведущий благотворительную деятельность, различные социально ориентированные программы или занимающийся распределением грантов. Деятельность фонда определяется в его уставных документах. Фонды могут изыскивать средства на свою деятельность несколькими способами:
получать благотворительные пожертвования от организаций и частных лиц;
получать гранты и целевое финансирование из других благотворительных фондов;
вести коммерческую деятельность;
инвестировать собственные средства в ценные бумаги, хранить в депозите и пр.;
вести другую не противоречащую законодательству финансовую деятельность.
В отличие от бизнес-структур, для которых благотворительность — дополнительная деятельность, не связанная напрямую с существованием самой компании, для благотворительных фондов это основная деятельность. Можно сказать, что фонды профессионально занимаются благотворительностью, и ничем больше.
Источником средств для фондов в большинстве случаев выступают частные и корпоративные безвозмездные пожертвования, но иногда фонды обладают и своим капиталом. Ряд фондов существует на проценты с капитала или ценных бумаг (их называют фондами местного сообщества, что является калькой английского «community foundation»).
Некоторые компании для осуществления благотворительной деятельности создают собственные фонды (Благотворительный фонд «ЛУКОЙЛ»).
Частная благотворительность — наиболее распространенный вид благотворительной деятельности, она заключается в жертвовании частным лицам на определенные цели как денег, так и вещей, медикаментов, словом, любых ресурсов.
Для фондов такая благотворительность является источником значительных, если не основных средств.
Если корпоративные благотворители сам выбирают социальные задачи под свои средства (часто этот выбор определяется интересами и вкусами руководства), то фонд откликается на имеющиеся в обществе острые проблемы и ищет средства их решения.
1.2 История становления благотворительности в России
Зарождение благотворительности в Киевской Руси связывается с принятием христианства. Киевский князь Владимир Уставом 996 г. официально вменил в обязанность духовенству заниматься общественным презрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц.
В течение многих веков церковь и монастыри оставались средоточием социальной помощи старым, убогим и больным. Сам князь Владимир служил для народа образцом сострадания и был «истинным отцом бедных». Преемники князя следовали его примеру.
Владимир Мономах так изложил обязанности князя по отношению к бедным: «Будьте отцами сирот; не оставляйте сильным губить слабых; не оставляйте больных без помощи»[2].
В средние века благотворительность была одним из главных направлений деятельности братств. Братские приюты получили название «шпиталей» и предназначались для тех, кто не имел возможности жить самостоятельно своим трудом.
Петровская эпоха характеризовалась преследованием профессионального нищенства, но в то же время и заботой об организации презрения для истинно нуждающихся. Законодательством этого времени повелевалось помещать неспособных к труду в госпитали, богадельни, раздавать престарелым и увечным «кормовые» деньги, устраивать госпитали для незаконнорожденных, заботиться о презрении воинских чинов.
До 60-х годов XIX в. общественная и частная благотворительность развивалась медленно. Только с 1862 г. разрешение на открытие учреждений было предоставлено Министерству внутренних дел, что значительно сокращало формальности. Во второй половине XIX в.
основано 95% всех благотворительных обществ и 82% благотворительных заведений Российской империи.
[14] Наиболее массовыми организациями, которым были подведомственны благотворительные учреждения, следует считать Министерство внутренних дел (6895 учреждений) и Ведомство православного исповедания (3358 учреждений).[11]
Благотворительная помощь охватывала в основном следующие группы нуждающихся: детей и подростков; взрослых трудоспособных; взрослых нетрудоспособных и инвалидов; больных; престарелых.
В России инициатива благотворительных обществ исходила в начале XIX века от членов императорской семьи (Общество императрицы Марии Федоровны).
Впоследствии стали возникать как местные отделения этого общества, так и самостоятельные общественные организации, ставившие своей задачей решение отдельных благотворительных задач, например, общество помощи детям врачей для получения ими высшего образования.
В российских архивах хранятся многочисленные документальные свидетельства широкого развития благотворительного движения в различных территориях Российской; империи как в мирное время, так и особенно в годы Первой мировой войны.[3]
После Октябрьской революции изменение политических и социальных условий привело к прекращению деятельности созданных в царское время благотворительных организаций, хотя существование острейших социальных проблем, например массовой детской безнадзорности, вынуждало общество и на этом этапе к организованным формам проявления милосердия и благотворительности (Детский фонд им. Ленина).
В годы Великой Отечественной войны произошло возрождение обычая добровольных пожертвований, однако, эти пожертвования поступали на государственные банковские счета.
Между тем, во всех странах с экономикой рыночного типа, где имеет место имущественное неравенство, благотворительность и, главным образом, через благотворительные организации, стала одним из путей решения социальных проблем населения.
1.3 Правовое положение благотворительных организаций
Характерные особенности правового статуса благотворительных организаций урегулированы ст.
49, 50, 116-123, 291, 968 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) а также актами специального законодательства о некоммерческих организациях, к числу которых относятся Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.
; Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.; Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 и другие нормативные правовые акты.
В приведенных статьях ГК РФ содержатся, во-первых, нормы, устанавливающие основные различия между коммерческими и некоммерческими организациями, во-вторых, нормы, определяющие особенности некоторых организационно-правовых форм некоммерческих организаций.
Среди актов специального законодательства общее значение для всех организационно-правовых форм благотворительных организаций имеют Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Понятие благотворительной организации
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных ст.
2 Закона целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Таким образом, благотворительным статусом может обладать лишь некоммерческая организация. В силу п. 1 ст.
50 ГК РФ некоммерческой является организация, не преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками либо членами.
Приведенные определения позволяют выделить следующие характерные признаки благотворительных организаций: во-первых, для указанных организаций извлечение прибыли не составляет основной цели деятельности; во-вторых, полученная благотворительными организациями прибыль не распределяется между их участниками (членами); в-третьих, благотворительные организации создаются для реализации целей, предусмотренных ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; в-четвертых, указанные цели реализуются путем осуществления благотворительной деятельности.
Предусмотренный ст.
2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» примерный перечень основных целей деятельности благотворительных организаций включает в себя цели социальной поддержки и защиты граждан, содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан; улучшения морально-психологического состояния граждан и иные, перечисленные в данной статье общеполезные цели. Основные цели деятельности некоммерческих, в том числе благотворительных, организаций конкретизируются в нормах специального законодательства применительно к отдельным организационно-правовым формам указанных организаций. Например, автономные некоммерческие организации создаются в целях предоставления услуг в области образования, науки, здравоохранения, права и иных подобных услуг (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческий характер основных целей деятельности некоммерческих организаций обуславливает возможность их создания без государственной регистрации в качестве юридического лица. Так, не обязательно наличие прав юридического лица для общественных объединений (ст.
3 Федерального закона «Об общественных объединениях»). В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ незарегистрированная в качестве юридического лица некоммерческая организация не является участником гражданско-правовых отношений.
Все юридически значимые действия в интересах такой организации осуществляют ее участники (члены) от собственного имени.
Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
В силу ст. 7 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Организационно-правовые формы благотворительных организаций предусмотрены, прежде всего, ГК РФ. Однако, некоторые организационно-правовые формы не указаны в ГК РФ. К их числу относятся, в частности, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации (ст.ст.
8, 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Не все некоммерческие организации могут иметь благотворительный статус. Например, им не могут обладать потребительские кооперативы, поскольку реализуемые ими цели лишены общественной значимости. В силу п. 1 ст. 116 ГК РФ потребительские кооперативы создаются в целях удовлетворения материальных потребностей их членов.
Источник: https://www.BiblioFond.ru/view.aspx?id=516111
Благотворительная деятельность в социальной сфере
Сохрани ссылку в одной из сетей:
5 БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИИ
благотворительная деятельность социальная экономика
Cовременное возрождение благотворительной деятельности является ответной реакцией общества на сложившуюся социально-экономическую ситуацию, которая характеризуется не только значительным обнищанием большого числа людей, но и значительным снижением заработной платы и пенсий для большинства населения России.
В этих условиях важным и дополнительным механизмом в улучшении социально-экономического и психологического положения населения может быть благотворительная деятельность в виде материальной и финансовой помощи нуждающимся людям.
Трактовка благотворительной деятельности в обществе становилась иной по мере того, как она менялась и развивалась. В ходе исторического развития благотворительность приобрела полисемантизм своих очертаний, включающий широкий спектр значений от простой подачи милостыни до системы различных государственных и общественных организаций и законов, принятых государством.
Благотворительная деятельность в современной России стала возрождаться на рубеже 80–90 годов, для которой характерным является становление цивилизованных форм различных видов и направлений филантропической деятельности, существующей во всем мире и основанной на принципе индивидуализации оказываемой помощи.
Важным этапом развития благотворительности стало создание российских благотворительных фондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебных проектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, фонд Дмитрия Зимина «Династия» и др.
Отличительной чертой благотворительности в нашей стране в современных условиях является создание объединений различных фондов, способных оказывать более масштабную помощь.
Формальные и неформальные объединения различных донорских организаций – одна из общемировых тенденций последних 10–15 лет.
В России на сегодня наиболее известно Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров», объединяющее фонды, агентства международной помощи, двусторонние и международные организации, а также организации, выполняющие программы технической помощи, и корпоративный бизнес.
Можно выделить три ярко выраженных направления современной благотворительности.
Первое направление характеризуется активным участием государственных структур в этом процессе и может быть обозначено как государственная благотворительность.
Отличительными признаками являются инициирующая и регулирующая роль органов государственного управления, а также слабое общественное влияние на формирование бюджетов благотворительных программ, проходящих под государственным патронатом.
Основная функция этого вида благотворительности – перераспределение средств, привлекаемых государством дополнительно от коммерческих структур в интересах частных лиц и организаций социальной сферы.
Для второго направления благотворительности отличительной чертой является личная инициатива коммерческих структур в оказании материальной и финансовой помощи незащищенным группам населения и учреждениям социальной сферы.
Начав оформляться в качестве компенсационного процесса, благотворительность коммерческих структур постепенно претерпела ряд изменений, которые сегодня позволяют говорить о системной благотворительности достаточно большой доли предприятий крупного и среднего бизнеса.
Данное направление характеризуется также включением благотворительных мероприятий в общий маркетинговый план компаний.
Прежде всего это характерно для компаний – филиалов зарубежных фирм, финансовых учреждений, крупных производственных предприятий. Как правило, большие предприятия стремятся анонсировать свою благотворительную деятельность, что продиктовано в основном двумя причинами: наличием значительного числа клиентов – частных лиц и стремлением к публичности руководителя предприятия.
Третье направление – общественная благотворительность. Ядром этого процесса являются общественные некоммерческие неполитические организации, работающие в интересах определенных групп населения.
Для современной благотворительности характерно значительное увеличение количества социальных программ, которые используются предприятиями в качестве маркетинговых конкурентных составляющих.
Именно так и действуют теперь в социальной сфере ведущие российские корпорации – «ЛУКойл», «Газпром», «Норильский никель», ТНК-ВР, РУСАЛ, «Северсталь» и целый ряд других.
Каждому из предприятий, которые заявляют себя как «бизнес надолго», находится задача, которая привлекает к нему потребителей и расширяет круг потенциальных клиентов.
Можно выделить такую отличительную черту благотворительности в современной России – корпоративный характер. Ее осуществляют в основном крупные банки и финансовые группы.
Однако сегодня для эффективного развития благотворительности и меценатства в стране существует несколько серьезных препятствий.
Одной из главных причин отсутствия в России развитой системы меценатства и благотворительности является недостаточное законодательное обеспечение этой деятельности.
Привлечение внебюджетных средств осложняется тем, что действующая нормативно-правовая база не только не способствует, а затрудняет взаимодействие благотворительных организаций с потенциальными донорами.
Тормозит возрождение российских традиций и несовершенное налоговое законодательство. Если оно и меняется, то пока не в лучшую для благотворителей сторону.
Законодательство РФ построено таким образом, что провозглашения и упоминания возможных форм поощрения благотворительности в Конституции РФ и других законодательных актах недостаточно.
Для того чтобы эти нормы работали на практике, необходимо введение соответствующих правил, обеспечивающих реализацию провозглашенных принципов в специальных, в том числе налоговых, законах.
Необходимо принятие новой редакции федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», где более четко должны определяться основные понятия (понятие «меценат» отсутствует в российском законодательстве).
Положительным моментом развития благотворительного движения в России является то, что решения этих вопросов вышли на уровень президента РФ В. В. Путина. За последнее время он касался этой темы в своих выступлениях, обращая внимание на то, что в стране миллионы бедных людей, нуждающихся не только во внимании, помощи со стороны государства, но и со стороны людей богатых и очень богатых.
Вопросы деятельности благотворительных организаций и фондов по своей сути во многом связаны с различными формами предпринимательства.
Для этой проблемы характерна с одной стороны недостаточная поддержка этого сектора экономики со стороны государственных структур, а с другой – нередко необоснованное вмешательство в деятельность малого бизнеса и тех хозяйственных субъектов, которые оказывают реальную благотворительную помощь.
Необходимо создание единой общественно-государственной системы благотворительной деятельности в Российской Федерации, понимаемой как совокупность и взаимодействие участников благотворительной деятельности и их представительских органов – с одной стороны и органов государственной власти федерального и регионального уровней и органов местного самоуправления – с другой.
Для развития благотворительной сферы нужны такие законодательные акты и подзаконные положения, которые предоставляют большую самостоятельность для активного населения, чтобы граждане могли самостоятельно решать, в каком объеме и в какой форме заниматься благотворительностью.
Для стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства могут применяться различные неэкономические методы. Целью таких действий могут быть моральное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивации общественности и потенциальных доноров, стимулирование их вовлечения в благотворительную деятельность.
Признание личных заслуг отечественных филантропов и активистов благотворительного движения со стороны официальных структур является очень значимым фактором формирования общественного мнения и активизации благотворительности.
Общественность и население страны должны четко и регулярно получать «сигнал», что благотворительная деятельность и ее развитие соответствуют интересам общества, поддерживаются государством, что благотворительное движение рассматривается им конструктивно и положительно.
Для активизации государственной политики в благотворительной сфере, на взгляд автора, следовало бы учредить государственно-общественный орган управления благотворительными организациями, фондами и другими структурами.
Необходима выработка такого механизма взаимодействия участников благотворительной деятельности и государства, при котором каждый из участников имел бы четкие представления о своей социальной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Благотворительная деятельность в социальной сфере представляет собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе передачи материальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между экономическими субъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом, благотворительная деятельность в социальной сфере, как социально-экономический институт, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных и нематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользу субъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарным жизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будет способствовать созданию более высоких стандартов или качества личной и общественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительной услуги.
В России установлены три организационно-правовые формы благотворительных организаций: учреждение, товарищество, общество.
Участниками благотворительной деятельности являются как отдельные граждане, так и юридические лица, участвующие в благотворительном процессе и играющие в нем различные роли: благотворители, благополучатели и добровольцы.
Для этих целей разрабатываются благотворительные программы, направленные на оказание следующих видов социальной помощи: материальной (в том числе, специальными приспособлениями, например, колясками для инвалидов или протезами); психологической (людям с психическими особенностями и их близким); медицинской, способствующей расширению физических возможностей или компенсирующей повышенные расходы на медикаменты и лечение, содействующей образованию и трудоустройству, включая организацию специальных рабочих мест.
Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но и идеей выгоды.
Обобщенно проблемы благотворительности можно свести к следующим основным моментам:
- Благотворительная деятельность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе еще недостаточно осознана.
- Благотворительные ресурсы подчас используются не по назначению.
- Благотворительное движение неустойчиво и не в достаточной степени справляется со своей миссией.
Для достижения целей развития благотворительности должны быть решены следующие задачи:
- Обновление законодательства, регулирующего благотворительную деятельность.
- Приведение в порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующих благотворительной активности.
- Профессионализация сектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры и др.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
-
Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 20-22.
-
Буданцева С.В. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2010. — № 3. — С. 81-85.
-
Власов П. В. Благотворительность и милосердие в России / П. В. Власов. — М.: Центрполиграф, 2001. – 371 с.
-
Кочетов А.И. Благотворительность и социальная защита: историческая преемственность // Народное образование. — 2003. — № 2. – С.8-13.
-
Кудринская Л.А. Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыт теоретического анализа // Омский научный вестник. — 2009. — № 6. — С. 73-77.
-
Привалов Н.Г. Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономического университета. — 2006. — Т. 2. — № 14. — С. 89-96.
-
Ромм М.В. Теория социальной работы / М.В. Ромм. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2000. — 112 с.
-
Фирсов М.В. Социальная благотворительность: реальность времени // СОЦИС. — 2000. — № 10.
-
Щитова Н.Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства // Сводный реферативный сборник журнала Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. — 2010. — № 1-4. – С. 11-12.
Источник: http://works.doklad.ru/view/AgztA2CEfbU/4.html
Благотворительная деятельность общественных организаций — информационные материалы
Таким образом, среди благополучателей наиболее распространенным является мнение о том, что коммерческие компании, ведущие благотворительную деятельность, не получают от этого никакой выгоды для себя (так думают 34%), а если и получают пользу, то в сугубо «моральном» ее эквиваленте (34%): «Они нам просто из-за сострадания помогают», «Просто вспоминают о самых благих и незыблемых чувствах, порядках, об уважении к пожилым людям, к воспитанию, образованию».
Практическая же выгода, которую бизнес извлекает из благотворительности, связана, как представляется 17% благополучателей, с налоговыми льготами, и столько же (17%) полагают, что с помощью благотворительности компании делают себе рекламу.
Эффективность своей благотворительной деятельности представители бизнес сообщества оценивают умеренно позитивно – большинство (74%) отметили, что проблемы благополучателей, в решении которых они принимали участие, были решены частично; 19% считают, что проблемы удалось решить полностью. В то же время, о неудачах в своих попытках благотворительности говорили единицы из представителей бизнеса (2%).
В оценках представителей различного уровня бизнес-структур не наблюдается существенных различий, хотя эффективность благотворительной помощи, оказываемой представителями среднего и крупного бизнеса чуть выше, чем у представителей малого бизнеса – 20–21% «результативной» благотворительности у крупных и средних компаний при 15% у МБ.
По сравнению с оценками представителей бизнес-структур, оценки эффективности благотворительной помощи, данные в ходе опроса самими благополучателями и представителями НКО, оказались более сдержанными.
Соответственно, 16% и 13% респондентов этих групп заявили, что проблемы, на которые была направлена помощь и поддержка, не были решены (напомним, среди респондентов от бизнеса таких оценок только 2%).
Среди основных причин неудовлетворенности оказанной благотворительной помощью респонденты-благополучатели чаще всего называли следующие:
недостаточное финансирование («благотворительность – капля в море», «проблем слишком много, а выделяемых средств для их решения недостаточно»; «на лечение инвалидов нужны такие огромные средства», «проживает 500 человек, а поддержка приходит на 20 человек»),
разовый, несистемный характер благотворительной поддержки («этот процесс бесконечен»; «питание, одежда, медикаменты – в этой области нам постоянно нужна помощь»);
невозможность свободно распоряжаться полученными средствами («Располагая деньгами от благотворителей, ты не можешь потратить их правильно. Благотворители знают проблему только в общих чертах, не вдаваясь в подробности и хозяйские дела, однако диктуют условия»);
отсутствие налоговых льгот для благотворительных организаций, «съедание» значительной части благотворительных средств налогами.
В то же время, среди благополучателей оказалось больше, чем в других группах, не только тех, кто оценивает благотворительную помощь в их адрес как неэффективную, но и тех, кто напротив, дает ей высокую оценку. Так, более четверти опрошенных благополучателей (28%) заявили, что оказанная им помощь была весьма эффективна и полностью решила проблемы, на которые была направлена.
Как показал опрос, каких-либо непреодолимых препятствий для бизнеса в осуществлении им благотворительной деятельности сегодня нет. Немногим менее половины опрошенных представителей бизнес-структур (43%) сказали, что у них при оказании благотворительной помощи нуждающимся никаких проблем не возникало, более трети (37%) не дали ответа на вопрос о таких проблемах.
Среди тех, кто отмечал какие-либо сложности при оказании благотворительной помощи, поддержки, чаще всего назывались препятствия: а) в сфере налогообложения благотворительных средств; б) трудности при бухгалтерском оформлении благотворительной помощи (по 9%).
Однако анализ причин, по которым многие коммерческие компании не оказывают благотворительную помощь (напомним, в исследовании специально была выделена соответствующая подгруппа респондентов), позволил выявить ряд обстоятельств, которые тормозят развитие благотворительной активности бизнеса. Среди наиболее важных таких обстоятельств опрошенными были названы:
нехватка у бизнес-структур денежных средств на осуществление благотворительной деятельности, связанная с развитием компании, начальным этапом ее функционирования, освоением новых видов производств, рынков;
отсутствие информации о благотворительной деятельности, в том числе о благотворительных фондах, видения проблем, на которые должна быть направлена благотворительность;
недоверие некоммерческим благотворительным организациям, их «непрозрачность».
Источник: http://uwd.su/sales/48/
Загрузка...
