Порядок и правила сертификации продукции

Порядок проведения сертификации

1. Подача заявки на сертификацию. 

Получение органом по сертификации декларации заявки на сертификацию продукции от исполнителя. Анализ декларации-заявки. Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

2. Отбор, идентификация образцов и их испытания

Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации.

Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции.

Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

3. Экспертиза материалов

Экспертиза исходных материалов, сбор и анализ информации о качестве реализуемой продукции, оценка целесообразности проведения последующих этапов сертификации производства. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) составляет заключения о целесообразности проведения сертификации производства, заключение договора на проведение сертификации производства.

4. Оценка производства

Формирование комиссии по проверке производства. Назначение главного эксперта и утверждение состава комиссии Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) оформляет приказ о составе комиссии.

5. Проверка производства

Составление рабочей программы проверки (или принятие типовой программы). Регламентация объектов и процедур проверки производства и правил принятия решений. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) принимает программы проверки производства.

Проверка производства включает в себя формирование комиссии, составление плана проверки, проверка производства, принятие решения о возможности сертификации производства.

Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) составляет акт о результатах проверки производства.

6. Выдача сертификата соответствия

Принятие решения о рекомендации производства к сертификации и оформление документов производится по результатам проверки производства. Оформление проекта сертификата. Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) направляет акт о результатах проверки производства, проекта сертификата в технический центр регистра.

Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.По результатам оценки составляется заключение эксперта.

Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.Инспекционный контроль за сертифицированным производством состоит из выполнения процедур проверки стабильности качества изготовления продукции в соответствии с программой проверки.

Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) в техническом центре регистра оформляет акт проверок.Объединенным институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран-членов ЕЭС и стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) разработаны европейские стандарты EN серии 45000.

Это организационно-методические документы, касающиеся деятельности испытательных лабораторий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить о соответствии своей продукции требованиям стандартов. В 1990 г.

для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного признания был создан специальный орган – Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС – рационализация деятельности органов по оценке соответствия в Европе, способствующей свободному распространению товаров и услуг.

Это возможно при создании условий, гарантирующих всем заинтересованным сторонам, что продукция, услуги и технологические процессы, прошедшие испытания, не нуждаются в повторных испытаниях и сертификации. В настоящее время в Европе действует более 700 органов по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и действуют согласованно.

Всего в странах ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации и. практически во всех зарубежных странах. Сертификация – это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.

Вся сертификационная деятельность осуществляется в соответствующей системе, обладающей собственными правилами. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт России.

Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля над сертифицированной системой качества (производством). Значительную роль в становлении и развитии международной, региональной и национальной сертификации играют ряд международных организаций. Рассмотрим кратко деятельность некоторых из них.

Крупнейшей международной организацией, которая ставит своей целью разработку правил и условий мировой торговли, является Всемирная торговая организация (ВТО) (до 1993 г. — Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)). В настоящее время членами ГАТТ/ВТО являются 123 государства, на долю которых приходится около 90 % мирового товарооборота. С 1992 г.

Российская Федерация имеет статус наблюдателя б ГАТТ, который открыл перед нашей страной ряд существенных возможностей, позволив, в частности, привлекать специалистов ГАТТ к экспертизе российского внешнеэкономического законодательства, а также пользоваться в полном объеме информацией о торговой статистике и ограничительных мерах, вводимых другими странами.

СНГ, находятся в стадии присоединения к Генеральному соглашению.

Целями присоединения России к ГАТТ/ ВТО в качестве полноправного участника являются: устранение дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и улучшение доступа на мировые рынки российских товаров и услуг; перевод торгово-экономических отношений России с третьими странами на равноправную, долгосрочную экономико-правовую основу и, как следствие, повышение конкурентоспособности всех отраслей российской экономики; совершенствование внутренней законодательной базы и практики ее применения с целью дальнейшего развития экономических реформ.Основные требования ГАТТ/ВТО в области оценки соответствия сводятся к следующему: стороны должны гарантировать, что системы оценки соответствия разрабатываются и применяются так, чтобы не создавать препятствий в международной торговле. В случае если соответствующих рекомендаций международных организаций не существует или системы оценки соответствия отличаются от рекомендаций международных организаций, следует, как можно раньше обеспечить издание уведомления о предполагаемом введении системы оценки соответствия, чтобы все заинтересованные стороны могли своевременно ознакомиться с этим уведомлением.Деятельность Международной организации по стандартизации (ИСО) в области сертификации заключается в организационно-методическом обеспечении данной процедуры. До 1985 г. этими вопросами занимался Комитет сертификации (СЕРТИКО), а в 1985 г. в связи с расширением его области деятельности он был переименован в Комитет по качеству и сертификации (КАСКО).СЕРТИКО совместно с МЭК, Международным торговым центром, Конференцией ООН по торговле и развитию (ГОНКТАД) и ГАТТ/ВТО издал материалы специального исследования «Сертификация. Принципы и практика», тем самим было закреплено возрастание роли сертификации в международной торговле. Единые организационно-методические документы по сертификации, которые разработаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации, что в свою очередь делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях.В работе КАСКО участвую! около 50 стран, Россия как правопреемница СССР является членом ИСО с правом голоса, избрания в Совет и участия в заседаниях Генеральной Ассамблеи ИСО. В ИСО Россию представляет Госстандарт РФ.При разработке стандартов ИСО на продукцию основной акцент делается на установление единых методов испытаний, а также на определение требований к продукции в части ее безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды, взаимозаменяемости.На основе национального опыта передовых в промышленном отношении стран в ИСО разработаны также стандарты, устанавливающие единообразный подход к оценке систем обеспечения качества продукции на предприятиях (серия стандартов ИСО 9000).ИСО поддерживает контакты по вопросам стандартизации более чем с 400 международными организациями. В долгосрочную стратегию деятельности ИСО входят вопросы сотрудничества с организациями потребителей, установления специальных связей по техническому сотрудничеству с ГАТТ/ВТО.Использование знака ИСО/МЭК означает мировое признание.

В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК.

Основополагающими в области сертификации считаются: Руководство 28 ИСО/МЭК «Общие правила типовой системы сертификации продукции третьей стороной», содержащее рекомендации по созданию национальных систем сертификация; Руководство 43 «Квалификационные испытания лабораторий», которое применяется как методический документ всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории, определение технической компетентности и области.

Источник: http://metrob.ru/html/sertifikac/mejdunar-sertifikac/poradok-sertif.html

Принципы, правила и порядок проведения сертификации продукции

Рассмотрим ее организационные и методические принципы:

— обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

— объективность и независимость от изготовителя и потребителя;

— профессиональность испытаний;

— исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

— право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию; ответственность участников сертификации;

— открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока (отмене) сертификата (знака) соответствия;

— многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации, его производства и потребления;

— использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и других международных документов;

— признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в РФ на основе многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Россия;

— соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну;

— привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации обществ потребителей.

На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции.

Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, которые применяют при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Для обеспечения возможности признания российских сертификатов и знаков соответствия за рубежом правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций, осуществляющих сертификацию.

Национальный орган по сертификацииГосстандарт РФ формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации, проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведет их Государственный реестр.

Правила определяют основные действия и функции, которые осуществляет Госстандарт РФ и другие государственные органы управления по созданию и работе систем сертификации однородной продукции.

Они устанавливают процедуры проведения сертификации в рамках создаваемой системы, выбирают схемы сертификации, определяют центральные органы системы (если сами не выполняют функции центральных органов), разрабатывают правила аккредитации и выдачи лицензий, если система относится к обязательной сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие лицензии.

Читайте также:  Возможные риски перевода денег ип на личную карту

Обязанности органа по сертификации включают:

— сертификацию продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;

— проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

— отмену (приостановление) действия выданных им сертификатов и лицензий;

— формирование и обновление фонда нормативных документов, на соответствие которым в системе сертифицируется продукция;

— предоставление заявителю запрашиваемой информации.

Аккредитованная испытательная лаборатория занимается испытаниями конкретных видов продукции либо специализируется на проведении определенного типа испытаний, располагая для этого нужным оборудованием, а также оформлением и выдачей протоколов испытаний.

При проведении работ в области сертификации Госстандарт РФ рекомендует придерживаться следующих правил:

— допускать к аккредитации в качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий организации любых форм собственности: частной, государственной, муниципальной и др. К этим организациям предъявляют требования компетентности и независимости, что должно полностью исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации;

— аккредитацию должны организовывать и осуществлять Госстандарт России и другие федеральные органы исполнительной власти на основании результатов аттестации организаций, претендующих выполнять функции сертификационных органов.

Аттестацию проводят комиссии, в состав которых включают экспертов, представителей изготовителей и обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта, других государственных органов управления.

Документ, который оформляется по результатам аккредитации, называется аттестатом аккредитации.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия.

Правила проведения работ по сертификации предусматривают возможность возникновения спорных ситуаций. В таких случаях любой участник сертификации имеет право обратиться в Госстандарт и другие федеральные органы исполнительной власти по профилю системы сертификации, в центральный орган или орган по сертификации однородной продукции с апелляцией.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации:

1. Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии − в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления.

Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

2. Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации.

Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции.

Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

3. Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводят анализ состояния производства, сертификацию производства либо сертификацию системы управления качеством. Метод оценки производства указывают в сертификате соответствия продукции.

4. Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергают анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

По результатам оценки эксперт составляет заключение. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляются сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на такие виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т.п.

), выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного и других специальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие специфические качества.

Средства измерений до получения сертификата соответствия должны пройти государственный метрологический контроль и поверку. Эти положения относятся как к отечественной, так и импортируемой продукции.

Информация о том, что продукт сертифицирован, содержится в технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и товаросопроводительной документации.

5. Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, только при наличии лицензии от органа по сертификации.

6.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводят, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля − периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

Приостановление действия сертификата и знака возможно в таких ситуациях, когда изготовитель продукции, по согласованию с органом по сертификации, может принять корректирующие меры и снова представить образец продукции на подтверждение его соответствия, если это возможно без повторных испытаний. В противном случае действие сертификата и лицензии отменяется.

7. Корректирующие мероприятия назначают в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям и правилам применения знака соответствия.

Схемы сертификации

Российские правила определяют ситуации, которым соответствует выбор конкретной схемы сертификации.

Схема 1 предназначена для ограниченного объема выпуска отечественной продукции и поставляемой по краткосрочному контракту импортируемой.

Схема 2 рекомендуется для импортируемой продукции, поставляемой регулярно в течение длительного времени. В этом случае инспекционный контроль проводится по образцам, отобранным из поставленных в РФ партий.

Схема 3 подходит для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение большого периода времени, предшествующего сертификации.

Схему 4 используют в случаях, когда нецелесообразно не проводить инспекционный контроль.

Схемы 5, 6 нужно выбирать, когда предъявляются жесткие, повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемых товаров, предприятие занимается дифференциацией выпускаемых изделий, у потребителя осуществляется монтаж (сборка) изделия, когда малый срок годности продукта, а реальный объем пробы (выборки) недостаточен для достоверных результатов испытаний.

Схема 6 оправдана также при наличии у изготовителя системы испытаний, позволяющей проверить соответствие всех характеристик изделия, предусмотренных правилами системы сертификации однородной продукции.

Для импортируемой продукции эта схема может оказаться целесообразной при наличии у поставщика сертифицированной системы обеспечения качества, а сертификат может быть признан в соответствии с российскими правилами.

В ситуациях разовых поставок партии или единичного изделия рекомендуются схемы 7, 8.

Схемы 9, 10а подходят для сертификации в сфере мелкого предпринимательства, малых предприятий, индивидуальных предпринимателей.

Обязательное условие их применения − наличие у заявителя всех требуемых документов, подтверждающих соответствие объекта сертификации заявленным требованиям.

При невыполнении этого условия орган по сертификации предлагает заявителю провести сертификацию товара по другой схеме.

Схему 9 рекомендуют использовать при сертификации единичной партии небольшого объема импортируемой продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как производителя продукции высокого уровня качества, а также при сертификации единичного изделия (комплекта изделий) целевого назначения, приобретаемого для оснащения отечественных производственных (или иных) объектов. Применение схемы возможно при условии, что в технической документации имеется информация, дающая представление о безопасности этого товара.

Схема 9а предназначена для продукции, выпускаемой нерегулярно, при колеблющемся характере спроса, когда нецелесообразен инспекционный контроль. Это могут быть товары отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в индивидуальном порядке.

Схемы 10 и 10а применяют для сертификации продукции, производимой небольшими партиями, но в течение продолжительного периода времени.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется выбирать в таких ситуациях, когда у органа по сертификации отсутствуют данные о стабильности характеристик выпускаемой продукции, подтвержденные испытаниями.

Правила по применению этих схем сертификации оговаривают обязательное условие: в сертификации должны участвовать эксперты, имеющие право заниматься вопросами анализа производства.

Это условие не действует, если у изготовителя имеется сертификат соответствия на систему обеспечения качества, потому что при этом не проводится анализ состояния производства.

Таким образом, дополнительные схемы 9, 10а учитывают международный опыт по подтверждению соответствия, а именно представление изготовителем заявления-декларации.

В схемах сертификации могут быть использованы документальные доказательства соответствия, полученные заявителем другим путем, помимо данной сертификации, что воспринимается как способ сокращения объема проверок.

Дополнительными документами, в зависимости от вида конкретной продукции, могут быть: протоколы приемочных, периодических или других испытаний, гигиенический сертификат, заключение о санитарно-гигиеническом состоянии производства, сертификат пожарной безопасности, сертификаты или декларации субпоставщиков, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения, протоколы испытаний в зарубежных лабораториях и др.

При обязательной сертификации решение о предоставлении изготовителем тех или иных документов принимает орган по сертификации.

Знаки соответствия

На основании Закона «О защите прав потребителей», Постановлений Правительства РФ «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок» и внесенных изменений в это Постановление 1 на территории РФ введены знаки соответствия для маркировки товаров, подлежащих обязательной сертификации. Положения этих документов относятся как к производимой в России, так и импортируемой продукции.

Ответственность за соблюдение правил маркировки возложена на предприятия-изготовители, организации-импортеры, торговые организации, а также на индивидуальных предпринимателей. Все вопросы организационно-методического характера, относящиеся к знакам соответствия, находятся в ведении Госстандарта и Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ.

До 1998 г. действовал один знак соответствия системы обязательной сертификации ГОСТ Р.

Согласно российскому законодательству каждая система сертификации имеет право на свой знак соответствия. Системы обязательной сертификации однородной продукции, входящие в структуру ГОСТ Р, имеют право применять указанный выше знак, но им не запрещено вводить и собственные знаки.

На сегодняшний день в Государственном реестре Госстандарта РФ зарегистрированы собственные знаки соответствия некоторых российских систем обязательной сертификации.

Если система сертификации однородной продукции составляет основную часть системы ГОСТ Р, она также имеет право применять указанный на рис. 16 знак. На добровольную сертификацию этот знак соответствия не распространяется.

Чтобы получить право маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия, изготовитель вместе с сертификатом соответствия в органе по сертификации получает лицензию, а если сертифицируется единичное изделие – маркировку производит сам орган по сертификации.

С 1 января 1999 г. запрещена реализация на российском рынке ряда товаров, не маркированных знаками соответствия. Перечень их включает такие группы, как электрическое оборудование, каучук и резина, кофе, чай, пряности, полимерные материалы, музыкальные инструменты, мебель, спортинвентарь и др.

Министерство торговли РФ наделено правом держателя информационной системы, обеспечивающей оперативный учет движения товаров, маркированных знаками соответствия.

Читайте также:  Если ип закрыто, надо ли платить неуплаченный налог?

Источник: https://megaobuchalka.ru/12/19896.html

Правила сертификации продукции

Любая продукция, произведенная на территории Российской Федерации или ввезенная для реализации или применения из-за границы, проходит процедуру подтверждения качества, то есть должна быть оценена на соответствие одному из стандартов, существующих в нашей стране.

Данная некоторых товаров данная процедура обязательна в соответствии с законом, для других товаров, не входящих в список для обязательного подтверждения соответствия, это добровольный выбор производителя, желающего тем самым показать, что его товар качественен и не наносит вреда здоровью человека.

Подтверждение соответствия, а правильнее сказать – сертификация продукции, многогранна и разнопрофильна. Её виды привязаны к сфере применения продукции, на которую оформляют сертификат, являющийся конечным результатом прохождения этой процедуры. А также вид сертификации зависит от поднадзорности определенного вида продукции той или иной государственной службе.

Сертифицируя свой товар, производитель сталкивается с рядом требований и прохождением определенных этапов, которые обычно, обобщая эти понятия, определяют как, правила сертификации продукции.

Соблюдение этих норм обязательно для всех, невзирая на то, обязательный сертификат получает заявитель, или добровольный. Однако, в зависимости от поднадзорности, которая, кстати, может быть межведомственной, нормы, этапы и требования могут отличаться.

Но, в общем, процентов на восемьдесят, процедура одинакова для всех.

Итак, в соответствии с правилами, заявитель , поставщик или производитель желающий сертифицировать свою продукцию обращается в орган по сертификации, имеющий соответствующую аккредитацию, с заявлением и предоставляет комплект документов, в котором содержится исчерпывающая информация о свойствах товара, способе и специфике его производства, а также образец товара для проведения специализированных испытаний в аккредитованной лаборатории. Эксперт по сертификации рассматривает комплект предоставленных документов, а также результаты проведенных в лаборатории испытаний. И, если документы соответствуют нормам, а испытания подтверждают параметры заявленные производителем и эти параметры допустимы по закону, то заявителю выдается сертификат. Этот документ должен строго соответствовать нормам закона, а значит правила заполнения сертификата соответствия, должны быть выполнены неукоснительно. Бланк сертификата содержит элементы защиты от подделки. В документ вносятся данные о заявителе, производителе, продукции, на которую он выдается, а также об органе, выдавшем его, и заверяется подписью эксперта и руководителя экспертной организации. 

Источник: http://www.c-sm.ru/articles/71

Порядок, правила и способы (схемы) проведения сертификации

В России сертификация как импортных, так и отечественных товаров (продукции) проходит по одним и тем же правилам. Однако подход к обязательной и добровольной сертификации в нашей стране и, например, на Западе сильно различается. За рубежом у вас не купят товар (продукцию) без соответствующего сертификата.

В условиях жесткой конкуренции и избытка товаров на рынке его наличие стало непременным требованием обеспечения продаж, реализации продукции. В России, напротив, в период экономического кризиса до предела увеличился объем распространения продукции самого низкого сорта и даже опасной для здоровья человека.

В этой связи решение одной из главных проблем российской экономики лежит в области расширения сферы внедрения обязательной сертификации.

Ежегодно обновляется и пополняется номенклатура товаров обязательной сертификации. Первые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, включали детские товары, электроприборы бытового назначения, индивидуальные автотранспортные средства, продукты питания.

С принятием «Основ законодательства Российской Федерации об охране труда» их список пополнился продукцией, подпадающей под действие этого регулирующего документа. Не раз заявлялось о необходимости введения процедуры обязательной сертификации продукции на соответствие назначению, совместимости и взаимозаменяемости.

Однако столь значительное, огромное по своим масштабам расширение перечня требует колоссальных материальных затрат, упирается главным образом в отсутствие финансового обеспечения.

Следует подчеркнуть, что продукция (товары), ввозимая на территорию России и нуждающаяся в подтверждении безопасности, должна помечаться специальным кодом ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). При импорте автотранспортных средств предусмотрен сертификат соответствия «Одобрение типа транспортного средства».

Продукцию, подлежащую обязательному страхованию, в том случае, если не получен сертификат соответствия рекламировать запрещается. Когда же сертификат имеется, о нем желательно упомянуть в рекламе.

Добровольную сертификацию осуществляюткак юридические лица, имеющие право выполнять функции органов по добровольной сертификации, так и органы по обязательной сертификации. Необходимым условием ее проведения является заключение соответствующего договора между юридическим или физическим лицом и органом по сертификации.

Сертификация не проводится, если международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с зарубежными странами, предусматривают признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в нашей стране и соответственно российских за рубежом.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации осуществляется под руководством и при участии Госстандарта Российской Федерации.

Далее остановимся на рассмотрении схемы системы по сертификации конкретного вида продукции и функций органа по сертификации.

В системах сертификации однородных видов продукции выделяют:

    • национальный орган (Госстандарт России);
    • центральный орган по сертификации (однородной продукции);
    • орган по сертификации (конкретной продукции);

Национальный орган — Госстандарт России, а также другие органы управления государства создают системы сертификации однородной продукции, руководствуясь в рамках своих полномочий общими правилами и положениями, осуществляя при этом следующие основные функции:

    • разрабатывают и вводят правила и порядок проведения процедур сертификации в системах сертификации;
    • проводят выбор схем сертификации и при необходимости выявляют центральные органы систем сертификации;
    • определяют порядок и требования аккредитации и выдачу лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;
    • осуществляют аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также выдачу лицензий на выполнение определенных видов работ;
    • вносят в государственный реестр участников и объектов сертификации;
    • передают в Госстандарт Российской Федерации официальные сведения об участниках и объектах сертификации;
    • определяют требования к признанию зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний на территории России;
    • устанавливают порядок и формы проведения государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
    • выдают сертификат и лицензии на применение знака соответствия;
    • занимаются рассмотрением апелляций по вопросам сертификации и знаков соответствия.

Центральный орган системы сертификации (однородной продукции) занимается:

    • формированием системы сертификации однородной продукции, осуществлением координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий данной системы и общим руководством всей системой в целом;
    • рассмотрением номенклатуры продукции, предлагаемой для включения в систему для прохождения сертификации;
    • разработкой нормативных документов;
    • обеспечением информационного обслуживания системы сертификации;
    • рассмотрением апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, включенных в систему.

Основной организатор работ в системе сертификации однородных видов продукции — орган по сертификации продукции. Его деятельность охватывает:

    • процесс сертификации продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;
    • организацию и проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
    • осуществление мер регулирования функционирования сертификатов;
    • принятие и совершенствование нормативных документов;
    • представление информации о своей деятельности в установленном порядке.

Нам также следует уточнить содержание таких терминов, как испытательная лаборатория (центр), эксперт и идентификация продукции.

Испытательная лабораторияпредставляет собой лабораторию или центр, осуществляющий испытания определенного вида продукции в рамках своей компетенции.

Центр по сертификации может совмещать в одном лице функции испытательной лаборатории и органа по сертификации, когда он представлен одним юридическим лицом.

Экспертом по сертификации или аккредитацииможет быть должностное лицо, успешно прошедшее аттестацию на право проведения одного или нескольких видов работ по сертификации.

Процедура, с помощью которой выявляют соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям, установленным к данному типу продукции, называется идентификацией продукции. Эти требования фигурируют в информации о продукции, в нормативной и технической документации.

Органы государственного управления ведут государственный реестр участников и объектов сертификации, передают о них информацию в Госстандарт Российской Федерации.

В государственный реестр вносятся сведения о центральных органах систем сертификации, об аккредитованных органах по сертификации и испытательных лабораториях, а также утвержденных системах сертификации однородной продукции и знаках соответствия, сертифицированной продукции, аттестованных экспертах, правилах и рекомендациях по сертификации.

Порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации устанавливает Госстандарт России. Организацией и осуществлением непосредственного инспекционного контроля за сертифицированной продукцией занимается орган по сертификации продукции и государственные органы управления.

Инспекционный контроль —это повторная оценка уже сертифицированной продукции, проводимая для подтверждения соответствия продукции заданным требованиям.

Этот вид контроля осуществляют те же органы, которые проводили ее сертификацию. Инспекционный контроль за конкретными видами сертифицированной продукции регламентируется правилами сертификации однородной продукции. Аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории руководствуются в своей деятельности общими правилами инспекционного контроля.

В настоящее время правила и рекомендации по сертификации приведены в соответствие с действующими международными нормами и правилами таких организаций, как Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК), международными стандартами ИСО серий 9000 и 10000, европейскими стандартами серий 45000 и 29000, а также требованиями документов других международных и региональных организаций по сертификации. Таким образом, сертифицированные виды продукции получили признание результатов сертификации за рубежом.

Схемы сертификации —это совокупность наиболее важных вопросов, связанных с порядком осуществления сертификации.

Схема (форма, способ) сертификации представляет собой определенный набор действий, подтверждающий официально соответствие продукции заданным требованиям.

Сертификация осуществляется в соответствии со схемами, которые определяются системами сертификации однородной продукции.

При обязательной сертификации схемы устанавливаются Госстандартом РФ, а также другими государственными органами управления в пределах их компетенции, регулируемой законодательными актами.

При обязательной сертификации принимаются во внимание особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, затраты заявителя и требуемый уровень доказательности сертификации (например, при использовании схем, применяемых в международной и зарубежной практике сертификации).

Схемы сертификации устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специфики продукции, технологии ее производства, обращения и использования.

Орган по сертификации выбирает конкретную схему сертификации для данного вида продукции.

При выборе схемы сертификации учитываются два подхода: первый — предусматривает оптимальное использование возможностей самих систем, второй — учет конкретных особенностей продукции и ее производства, хранения, транспортировки.

Читайте также:  Расчет амортизации автомобиля по километражу

Правильный выбор схемы сертификации позволяет получить доказательства способности производства, гарантировать стабильный выпуск продукции не ниже заданного уровня качества. При этом показатели экономичности выбранной схемы являются одним из важных критериев.



Источник: https://infopedia.su/7×1593.html

Порядок сертификации продукции

Сертификация продукции включает в себя несколько последовательных этапов. Мы подготовили понятную инфографику и подробное описание каждого шага.

Наши специалисты помогут быстро получить сертификат на продукцию. Вы предоставляете базовый пакет документов, и мы приступаем к работе без предоплаты. За 7 лет мы уже оформили 12 500 документов для 3 000 компаний России, Казахстана и Беларуси.

Подготовка документов и подача заявки

В первую очередь предпринимателям надо подготовить необходимый пакет данных: учредительные документы, технические условия, инструкции по сборке, эксплуатации и т. п.

Все перечисленное прикладывают к заявке, которую подают в орган по сертификации, аккредитованный на заявляемую продукцию.

Заявитель также вправе дополнительно предоставить любые документы (протоколы испытаний, акты исследований внешних лабораторий, центров и пр.), доказывающие безопасность заявленного продукта.

Стоит отметить, что предъявлять нужно копии. Однако у обратившейся компании должны быть при себе оригиналы, и учтите, что их могут запросить. Предоставлять подаваемое можно в электронном виде – в таком случае все должно быть заверено квалифицированной цифровой подписью. Если же ее нет, то тогда документы надо распечатать, подписать и поставить печать.

Что должно быть в заявке?

Этот документ необходим, чтобы определить стоимость услуги сертификации продукции. Кроме того, в нем также указываются базовые данные по конкретному товару и по самой компании. Вообще заявление составляется в произвольной форме. Тем не менее существуют данные, которые в него обязательно нужно внести:

  1. Название документа. В нем должно отражаться то, что именно вы хотите получить (обязательный или добровольный сертификат, например).
  2. Данные органа, в который подается заявка. Как правило, официальное название компании, имя руководителя (можно указать просто должность), контакты. Все это обычно идет сверху справа. Но иногда такой пункт пропускается, например, при заполнении заявки через сайт центра сертификации.
  3. Название продукции. Сначала идет вид, потом – конкретизация, в конце указывается марка, модель или артикул.
  4. Схема сертификации. В целом это необязательный пункт, поскольку определенный вариант выбирает обычно сам орган, исходя из того, кто подает документы. Так, отечественному производителю будет назначена схема «на серийное производство», а импортному, скорее всего, «на контракт». Но вообще возможны разные решения, поэтому если вас интересует что-то конкретное, то не пропускайте этот пункт.
  5. Коды ОКПД2 и ТН ВЭД. Стоит заполнить, если вам точно известно соответствующее значение. В противном случае лучше всего пропустить.
  6. Полное наименование компании. Здесь нужно написать данные того, на кого оформляется сертификат. Обратите внимание на это, если документы подает дилер, а не производитель.
  7. Юридический адрес обратившегося лица. Также следует вписать актуальные контакты, по которым с ним можно связаться.
  8. №ОГРН, когда и кем именно выдан. Другие реквизиты лица.
  9. Название производителя и его данные. Можно пропустить, если заявка подается компанией, которая занимается изготовлением товара.
  10. Реквизиты производителя, его контакты, прочие данные. Ф.И.О. руководителя.
  11. Дата заключения контракта и его номер. Заполняется только заявителем, являющимся иностранной компанией.
  12. ТУ или ГОСТ, если продукция им соответствует и у вас есть подтверждающие это документы. В противном случае нужно пропустить.
  13. Дата заполнения заявления. В некоторых случаях также нужно поставить подпись, если того требует центр сертификации

Обратите внимание на то, что раньше сертификат можно было оформить на два лица: на отечественного производителя и на заявителя. Однако сейчас законодатель убрал такую возможность.

То есть получать сертификат может только сам производитель в РФ или же кто-то от его имени на основании доверенности.

Так что указание в заявке соответствующих данных еще не означает, что документ будет выдан на 2 компании.

Что делать в тех случаях, когда компания заказывает производство конкретного товара заводу, например, по собственным разработкам? В таком случае у нее остается 2 варианта:

  1. Объявить производителем себя и оформить всю документацию соответствующим образом. В подобной ситуации ее взаимоотношения с другой фирмой будут нюансами, то есть именно заказчик станет нести ответственность за качество продукции на 100% и перед потребителями, и перед контролирующими органами. Но он может прописать механизм контроля в договоре, согласно которому и будет производиться товар.
  2. Предоставить производителю оформление сертификата, а на продукции указать собственный товарный знак. По закону такое вполне возможно.

Что же касается ситуации, когда сертификация оформляется на импортную компанию, то тогда в документ по-прежнему можно внести 2 компании, то есть российскую организацию и импортного производителя.

Сертификат о соответствии выдается на партию товара, или на серийное производство сроком от 1 года до 5 лет.

Однако в таком случае в документе будет указан конкретный контракт (в случае сертификации партии товара), либо договор уполномоченного изготовителем лица.

Итак, дальше центр сертификации анализирует заявку и в течение 1-10 дней сообщает о своем решении. В случае отказа заявителю объясняют причины, а если все в порядке — определяется схема сертификации и необходимые лабораторные испытания. После заключения договора и оплаты услуг начинается проверка соответствия.

Испытания образцов продукции

Сертификация некоторых видов товаров предполагает обязательные испытания образцов продукции. В нормативных документах описано, как все будет происходить, сколько требуется образцов, как их отбирать и транспортировать.

Процессом занимается орган по сертификации или указанная им лаборатория. Все образцы должны быть идентичны продукции, поставляемой потребителю, и изготовлены по тем же технологиям.

К товарам также прикладывают сопроводительные документы.

Испытания продукции проводят аккредитованные лаборатории. После завершения проверок они оформляют результаты в протоколы по установленному образцу. Эти документы обычно хранят не менее 3-х лет. Их копии обязательно предоставляют как органу по сертификации, так и заявителю.

Что происходит с образцами? Как правило, если они прошли проверку, то такую продукцию хранят в течение всего срока годности или же на протяжении периода действия выданного сертификата.

Обратите внимание, что передача товаров лаборатории должна быть соответствующим образом отражена в бухгалтерской отчетности.

Если возврат продукции не предполагается, а также если ее нельзя больше использовать (или в процессе проверки образцы были уничтожены), то в таком случае компания-заявитель имеет право указать эти финансовые потери как расходы.

Но они должны быть надлежащим образом подтверждены, чтобы у налогового органа впоследствии не возникло вопросов.

Экспертиза производства

Некоторые схемы сертификации предполагают еще и экспертизу производства.

Специалист от органа по сертификации выезжает непосредственно к последнему и оценивает достаточность и правильность документации, состояние оборудования, средств измерения, складов и выполнение требований к ним, систему контроля. Иными словами, проверяет, выполняются ли на практике нормативные требования к производству.

Для анализа производства разрабатывают специальную рабочую программу. В ней указывают элементы технологических процессов, подлежащие проверке.

По итогам данной процедуры оформляют акт с оценками каждого показателя и заключению в общем, который соответствующим органом рассматривается, когда принимается окончательное решение: выдать/не выдать подтверждающий соответствие документа. Но центр сертификации, как правило, опирается не только на него.

Выдача сертификата

Если принято положительное решение, то орган по сертификации осуществляет оформление согласно действующим нормативам. Обратите внимание на то, что сначала заявителю высылают макет документа.

Это необходимо для того, чтобы не допустить грубых ошибок, например, не вписать неправильное название компании и т. п. После того как клиент утвердит образец, подготавливается оригинал.

В некоторых случаях согласование проходит по другой схеме.

Сроки действия сертификата определяются в зависимости от схемы. По истечению соответствующего времени нужно будет проходить всю процедуру повторно, то есть оформлять документ опять.

Стоит отметить: если до даты, определяющей окончание действия сертификата, производитель внесет существенные коррективы в конструкцию, комплектацию, технологию изготовления, то он должен уведомить о них учреждение, которое выдало документ. В таких случаях будет приниматься в расчет назначение повторных лабораторных проверок.

Инспекционный контроль производства

Некоторые техрегламенты предусматривают последующий инспекционный контроль производства. Его проводят минимум раз в год, пока действует сертификат соответствия. Первый аудит проходит не раньше полугода после выдачи документа. Последующая – не позже чем через год. Периодичность такой процедуры определяется различными факторами:

  • объемом выпускаемой продукции;
  • степенью опасности товара для людей и окружающей среды;
  • стабильностью производственного процесса;
  • наличием на предприятии внедренной системы менеджмента качества;
  • наличием сертификатов на другие линейки, что тоже подразумевает инспекцию и пр.

Проверки бывают как плановыми, так и внеплановыми. Инспекционные эксперты могут снова запросить образцы продукта и обратить внимание на процесс его изготовления.

Вообще инспекционный контроль предполагает 5 этапов:

  1. Формирование комиссии. Обычно сначала назначают представителя, который начинает подбирать членов. Главным является компетентность специалистов в отношении процесса производства у конкретной компании и оценки безопасности, а также качества ее продукции. После происходит утверждение времени проведения проверки (если та плановая).
  2. Запрос документов от производителя и изучение всех поступивших данных. Чем их больше, тем короче в дальнейшем будет вся процедура.
  3. Выезд на предприятие. Стоит отметить, что члены инспекционной комиссии должны получить допуск ко всем цехам, которые имеют отношение к созданию продукции. В свою очередь они обязаны сохранять в тайне полученные ими сведения, в том числе и для защиты коммерческих интересов.
  4. Отбор отдельных образцов продукции и проведение испытаний. Оформление результатов в отдельном документе.
  5. Подведение итогов проверки. Составление заключения, в котором содержится решение о продолжении, приостановке или прекращении действия сертификата соответствия.

Прохождение инспекционного контроля возможно с некоторыми отличиями. Однако описанная выше схема в целом универсальна.

Необходимо отметить, что, если компания считает, что действия сертификационного центра или же лаборатории (инспекционной комиссии) нарушили ее права или интересы, она может подать жалобу непосредственно в соответствующую организацию. При отсутствии реакции или же при отказе удовлетворить ее претензии фирма вправе обратиться в суд.

Источник: https://rosexperts.ru/poleznoe/poryadok-sertifikatsii-produktsii/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector