Каждый год в апреле вспоминается катастрофа Украины – Чернобыльская авария на АЭС, произошедшая в 1986 г. Вследствие этой трагедии погибло большое количество людей, а также осталось много пострадавших, которым по сей день проблемы со здоровьем напоминают о катастрофе.
Размер такой пенсии определяет Кабинет Министров и рассчитывается она в зависимости от прожиточного минимума. Для инвалидов-ликвидаторов минимальная пенсия составляет:
- 1 группа – 180% от прожиточного минимума;
- 2 группа – 160% от прожиточного минимума;
- 3 группа – 145% от прожиточного минимума.
Чернобыльская катастрофа коснулась судеб миллионов людей. Во многих регионах, на огромных территориях возникли новые социальные и экономические условия. Украина объявлена зоной экологического бедствия.
Потому создание системы надежной защиты людей от последствий Чернобыльской катастрофы нуждается в привлечении значительных финансовых, материальных и научных ресурсов.
Для начала нужно определиться, какой круг лиц подпадает под определение пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. Ответ на этот вопрос содержится в ст. 9 Закона № 796. Так, лицами, пострадавшими вследствие Чернобыльской катастрофы (далее — чернобыльцы), являются:
- участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (далее — ЧАЭС) — граждане, принимавшие непосредственное участие в ликвидации аварии и ее последствий (определение этих лиц приведено в ст. 10 Закона № 796);
- потерпевшие от Чернобыльской катастрофы — граждане, включая детей, которые подверглись воздействию радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы (определение этих лиц приведено в ст. 11 Закона № 796).
Также отдельно выделена группа лиц, не отнесенных ни к одной категории, но которые в свою очередь тоже имеют право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом № 796.
Это лица, которые работали с момента аварии до 1 июля 1986 года не менее 14 календарных дней или не менее трех месяцев в течение 1986 — 1987 годов за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда (по радиационному фактору), связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, выполнявшихся по правительственным заданиям.
Следует отметить, что единым документом, подтверждающим статус гражданина, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы, является удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» или «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы». Порядок выдачи удостоверений лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы утвержден постановлением КМУ от 20.01.97 г. № 51.
Размер льгот и компенсаций непосредственно зависит от категории, к которой относится пострадавший вследствие Чернобыльской катастрофы . Компенсации и льготы гражданам, предусмотренные ст. 20 — 24, п. 2, 10 ст. 30, пп. 3, 6 ст. 36, ст. 37, 43, 45, 47 Закона № 796. Выплаты государственных компенсаций чернобыльцам осуществляются в соответствии с Порядком № 936.
Стоит знать! Следует отметить, что выплаты компенсаций и пособий определенных видов, предусмотренных Законом № 796, осуществляются центрами по начислению и выплате социальных пособий, управлениями труда и социальной защиты населения районных (городских) госадминистраций, исполкомов городских, районных в городах советов по месту регистрации граждан за счет средств государственного бюджета.
Перечень таких выплат определен в п. 4 Порядка № 936. Однако некоторые из этих социальных выплат и доплат предоставляются непосредственно работодателем, у которого работают чернобыльцы по основному месту работы (п. 5 Порядка № 936).
Важно! Право на льготы по основному месту работы работник-чернобылец имеет только с момента предоставления соответствующего удостоверения. Суммы понесенных работодателем расходов возмещаются за счет средств бюджета.
Согласно ч. 4 ст. 54 Закона о чернобыльцах, во всех случаях размеры пенсий для инвалидов, относительно которых установлена связь с Чернобыльской катастрофой, не могут быть ниже:
- по 1 группе инвалидности – 10 минимальных пенсий по возрасту;
- по 2 группе инвалидности – 8 минимальных пенсий по возрасту;
- по 3 – 6 минимальных пенсий по возрасту.
Кроме того, для людей, которые занимались ликвидацией последствий этой катастрофы, государством предусмотрена комплексная материальная помощь, включающая несколько различных льгот в зависимости от категории, личности ликвидатора и тех увечий, которые он получил.
Важно! Что касается ликвидаторов последствий аварии, то каждый из них, в зависимости от его категории, имеет право как на дополнительную пенсию за потерю здоровья, так и на ежегодные выплаты на оздоровление (в размере 3 минимальных зарплат – для ЛПА на ЧАЭС 3 категории, в размере 5 – для ЛПА на ЧАЭС 2 категории).
Вдовы чернобыльцев имеют право на половину пенсии супруга. В случае смерти мужа от заболевания, полученного в Чернобыле, вдове должны выплатить 60 минимальных зарплат и все недоплаченные супругу пенсии, пособия на оздоровление.
Есть вопрос к юристу?
Задать вопрос
Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут
Законом также предусмотрена льгота, связанная со снижением пенсионного возраста. Правом досрочного выхода на пенсию пользуются участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые работали в зоне отчуждения с момента аварии до 1 июля 1986 г. – независимо от количества рабочих дней, а в период с 1 июля 1986 по 31 декабря 1986 г. – не менее 5 календарных дней.
Важно! Эти лица выходят на пенсию на десять лет раньше остальных.
Тем, кто работал в зоне отчуждения не меньше 14 дней на протяжении 1987 г., пенсионный возраст снижается на 8 лет.
На 5 лет сокращен пенсионный возраст для тех, кто работал на ЧАЭС с 1 июля 1986 по 31 декабря 1986 г. меньше 5 дней, и не меньше 30 дней – в 1988 г.
, а также тех, кто трудился на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве не меньше 14 календарных дней в 1986 г.
Участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые отработали на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1 (мужчины – 10 лет и более, женщины – 7 лет и более), возраст выхода на пенсию снижается дополнительно на 3 года сверх предусмотренного Законом о чернобыльцах.
| Пострадавшие от Чернобыльской катастрафы | Уменьшение ПВ |
| эвакуированные из 10-км зоны отчуждения в 1986 г. | 10 лет |
| эвакуированные из других территорий зоны отчуждения в 1986 г. | 8 лет |
| лица, которые постоянно проживали или постоянно проживают или постоянно работали или постоянно работают: | |
|
4 года и плюс 1 год за каждый год проживания, работы, но не более 9 лет |
|
3 года и плюс 1 год за 2 года проживания, работы, но не более 6 лет |
|
2 года и плюс 1 год за 3 года проживания, работы, но не более 5 лет |
| лица, которые работали с момента аварии до 1 июля 1986 г. не менее 14 календарных дней или не менее трех месяцев в течение 1986 – 1987 гг. за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда (по радиационным факторам), связанными с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, которые выполнялись по правительственным заданиям | 2 года |
Что касается пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы, то эти граждане также имеют пенсионные льготы:
- лица, эвакуированные из 10-километровой зоны отчуждения в 1986 г., получают снижение пенсионного возраста на 10 лет;
- эвакуированные из других территорий зоны отчуждения в 1986 г. – на 8 лет;
- лица, постоянно проживающие или работающие в зоне безусловного (обязательного) отселения, при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 г. прожили или отработали в этой зоне не менее 2 лет – на 4 года и дополнительно на 1 год за каждый год проживания, работы, но не более, чем на 9 лет.
Для граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, Законом № 796 предусмотрены следующие льготы:
- ежемесячная выплата денежной компенсации стоимости продуктов питания для граждан, отнесенных к категориям 1 и 2 пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;
- 50-процентная скидка на плату за пользование жильем, коммунальными услугами и телефоном (категорий 1 и 2);
- бесплатное обеспечение инвалидов автотранспортом;
- обеспечение санаторно-курортным лечением всех категорий пострадавших, включая детей;
- выплата пособия в размере трехкратной среднемесячной заработной платы при увольнении работников в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата (для граждан категорий 1 и 2 и для участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС категории 3);
- дополнительный отпуск с сохранением заработной платы сроком 16 календарных дней в год (для 1 и 2 категорий, родителей детей-инвалидов);
- поступление вне конкурса в учебные заведения и выплата повышенной стипендии;
- бесплатный или льготный проезд один раз в год в любой пункт Украины и обратно (возмещение 100 и 50% стоимости проезда для граждан категорий 1 и 2 соответственно);
- бесплатное пользование всеми видами городского и пригородного транспорта для граждан, отнесенных к категориям 1 и 2 участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
- выплата ежемесячной денежной помощи гражданам, проживающим на территориях радиоактивного загрязнения;
- доплата за работу гражданам, работающим на территориях радиоактивного загрязнения;
- предоставление дополнительного отпуска (увеличение продолжительности основного ежегодного отпуска) гражданам, работающим (находящимся в командировках) на территории радиоактивного загрязнения);
- выплата единовременной компенсации участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, при установлении инвалидности, связанной с последствиями Чернобыльской катастрофы;
- выплата единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца из участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, смерть которого связана с последствиями Чернобыльской катастрофы, а также родителям умерших участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, смерть которых связана с последствиями Чернобыльской катастрофы;
- выплата ежегодной помощи на оздоровление гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы категории 1, участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС категорий 2 и 3, эвакуированным из зоны отчуждения в 1986 г., детям-инвалидам, инвалидность которых связана с последствиями Чернобыльской катастрофы.
Для пострадавших от Чернобыльской катастрофы детей до достижения ими 18 лет предусмотрены следующие основные компенсации и льготы, предоставляемые согласно Закону № 796:
- ежегодное бесплатное обеспечение пострадавших детей по месту работы одного из родителей путевками на оздоровление сроком до двух месяцев;
- бесплатное нахождение детей в дошкольных учреждениях;
- ежемесячная выплата на каждого ребенка дошкольного и школьного возраста;
- бесплатное питание учащихся средних общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, студентов колледжей и техникумов (училищ), расположенных на территории радиоактивного загрязнения.
Для детей, которым установлена инвалидность, связанная с Чернобыльской катастрофой, кроме вышеуказанных дополнительно предоставляются следующие льготы:
- поступление вне конкурса в государственные высшие учебные заведения, профессионально-технические учебные заведения и на курсы для профессионального обучения;
- бесплатное пользование всеми видами городского и пригородного транспорта;
- 50-процентная скидка на плату за пользование жильем, телефоном и коммунальными услугами и т. п.
Чтобы получить соответствующее удостоверение, следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства, куда предоставить:
- документ, удостоверяющий личность – паспорт для взрослого гражданина и свидетельство о рождении для детей;
- документ, подтверждающий право на получение этого статуса (справка из ЖЭКа о проживании на территории с радиоактивным загрязнением, запись в военном билете о прохождении воинской службы и т.д.);
- если заявителем является родственник, может понадобиться подтверждение родственных связей либо факта нахождения на иждивении у гражданина, относящегося к категории чернобыльца.
Для оформления удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительно понадобятся документы, подтверждающие факт участия в работах по ликвидации.
Для оформления удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом дополнительно понадобятся:
- заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии;
- удостоверение о праве на меры социальной поддержки;
- справка государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов);
В случае обращения членов семьи, потерявших кормильца — участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или кормильца, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, дополнительно предоставляются:
- свидетельство о смерти;
- свидетельство о рождении детей;
- свидетельство о браке.
Для оформления удостоверения эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительно понадобятся документы, подтверждающие факт проживания или прохождения военной службы в зонах радиоактивного загрязнения (предоставляются по желанию заявителя).
Есть вопрос к юристу?
Задать вопрос
Задать вопрос юристу Ответ в течение ~15 минут
Верховная Рада до начала рассмотрения Государственного бюджета Украины на 2020 год приняла законопроекты, предусматривающие повышение социальных выплат пострадавшим и ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Законопроектом №8593 предлагается внести изменения в закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы по обеспечению государственных гарантий и социальной поддержки».
Стоит знать! В частности, на законодательном уровне запретить любые ограничения или приостановление выплат пенсий, компенсаций и льгот этим категориям украинцев. Среди других предложений – установление дополнительных пенсий за вред, причиненный здоровью.
Для первой категории такая пенсия не может быть ниже 100% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. А для второй, третьей и четвертой категорий такая пенсия не может быть ниже 50% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Также предлагается установить пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы в таких объемах:
- для первой группы инвалидности – не ниже десяти минимальных пенсий по возрасту,
- для второй группы – восемь минимальных пенсий,
- для третьей группы – шесть.
Выплаты должны быть гарантированы государством независимо от того, работает пенсионер, пострадавший в результате аварии на ЧАЭС, или нет. Также законопроект предусматривает восстановление льгот и компенсаций пострадавшим детям и их родителям.
Льготы чернобыльцам в Украине в 2021 году: главные изменения и как оформить
Социальная защита граждан Украины –
участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавших.
На
сегодняшний день всё больше жителей нашей страны задаются вопросом о том, какие
льготы положены участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и
пострадавшим. В законодательство Украины из года в год вносятся изменения по
этой теме.
Положены
ли декретные женщинам-чернобыльцам, или льготы при поступлении в вуз, а также
при покупке квартиры и оплате коммунальных услуг? Должны ли участники
ликвидации и пострадавшие платить земельный налог? Отменила ли Украина
таможенные льготы? Положены ли льготы по подоходному налогу? — Данная статья
максимально доступно ответит на актуальные вопросы о правах и льготах для
чернобыльцев.
- Какие компенсации и льготы положены пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы
- В
соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан,
пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» лицам, отнесённым к
категории 1, 2 и 3 предоставляются, в частности, следующие гарантированные
государством льготы:
·
право на пожизненное
физическое и социально-психологическое восстановление;
- преимущественное право оставления на работе при сокращении штата работников, а также на трудоустройство. А при увольнении чернобыльцам положено выплачивать пособие в размере трёхкратной среднемесячной зарплаты.
- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от страхового стажа;
- выплата пособия работающим инвалидам по временной нетрудоспособности до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году;
- льготы на коммунальные услуги: 50% скидка платы за пользование жильем, при уплате коммунальных услуг (газа, электроэнергии и тепловой энергии, водоснабжения, водоотведения и т.д.). С 2019 года началась монетизация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
- внеочередное бесплатное обеспечение автомобилем лиц с инвалидностью I группы независимо от наличия медицинских показаний и лиц с инвалидностью II группы при наличии медицинских показаний.
- льготы по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет в соответствии с налоговым и таможенным законодательством;
- бесплатный проезд один раз в год до любого пункта Украины и обратно автомобильным или воздушным, железнодорожным или водным транспортом с правом первоочередного приобретения билетов;
- использование очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих дней в году;
- первоочередное приобретение промышленных товаров повышенного спроса, в том числе легкового автомобиля, мотоцикла, моторной лодки, телевизора, холодильника, мебели, стиральной машины, пылесоса в порядке;
- налоговая социальная льгота в размере, равном 150% суммы базовой льготы;
- льготы при растаможке авто (вначале текущего года стало известно, что Верховная Рада позволит чернобыльцам не платить за растаможку автомобилей).
Последняя льгота важна по
той причине, что растаможка со всеми сборами и налогами обходится довольно
дорого.
Отмена или ограничение той
или иной льготы должны компенсироваться равноценными гарантиями. А за
«неиспользование» ряда социальных льгот положены денежные компенсации.
Зона отселения — это
территории за пределами зоны отчуждения, на которых зафиксировано высокое
радиоактивное загрязнение почв. В зоне обеспечивается обязательный регулярный
медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляются защитные
мероприятия.
Что касается того, куда
обращаться, если вы узнали о полагающихся вам льготах, для этого в каждой
области созданы специальные органы социальной защиты. К примеру, для получения
льгот по коммуналке, предоставляется дежурный пакет документов, квитанции об
уплате коммунальных услуг и показания приборов учета газа, электроэнергии и
воды (счетчиков).
В
2020 году ежемесячные пенсии чернобыльцам выросли
В
конце 2014 года власти отменили большинство социальных гарантий ликвидаторам
аварии на ЧАЭС, что стало для них крайне неприятным сюрпризом.
Чернобыльцы-ликвидаторы ходили по судам и неоднократно митинговали за
возвращение льгот.
В
2018 году поступили новости о том, что льготы хотят вернуть не только
чернобыльцам, но также детям, родителям и вдовам пострадавших. Уже в 2019-ом
стало известно, что льготы участникам ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС всё же вернули.
- По
решению Министерства социальной политики Украины с начала 2020 года государство
повысило размер пенсий чернобыльцам. - В
ведомстве Министерства юстиции обнародовали конкретные суммы и сроки повышения
пенсий ликвидаторам этого техногенного бедствия, относящихся к 1, 2 и 3-й
категорий инвалидности. - С
1 января лица с инвалидностью I группы будут получать 2948,4 гривен, с июля —
3081,6 гривен, а с декабря — 3184,2 гривен.
Также
в январе 2020 года лицам с инвалидностью II группы выплатили 2620,8 гривен. С 1
июля социальные выплаты выросли на 100 гривен, а в декабре ещё на 90 гривен —
до 2830,4 гривен.
Инвалиды
III группы с начала 2020 года стали получать по 2375,1 гривен. В июле — 2482,4
гривен, а в декабре — 2565,05 гривен.
- Таким
образом, в 2020 году данная категория населения гарантированно получила около
200 дополнительных гривен к своим предыдущим выплатам по сравнению с прошлым
годом. - Кроме
того, государство направило 155 млн грн на возмещение расходов на питание
чернобыльцам первой и второй категории в период карантина. - В
части льгот по транспортному налогу никакие нововведения предусмотрены не были. - Процедура
замены удостоверений в 2021 году
В
2021 году всем чернобыльцам-ликвидаторам и пострадавшим поменяют удостоверения.
Кабинет
министров продлил до 1 января 2021 года процедуру замены удостоверений лицам,
пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС и другим категориям граждан.
Соответствующее постановление опубликовано на правительственном портале.
Документ
Кабмина вносит изменения в постановление №551 от 11 июля 2018 г.
«Внести
изменение в пункт 7 постановления Кабинета министров Украины от 11 июля 2018
№551 «Некоторые вопросы выдачи удостоверений лицам, пострадавшим
вследствие Чернобыльской катастрофы, и другим категориям граждан», заменив
в четвертом абзаце цифры «2020» цифрами «2021», — говорится
в постановлении.
Удостоверения
должны поменять следующим лицам:
- пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы (категория 1);
- участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (категории 2 и 3);
- потерпевшим в результате Чернобыльской катастрофы (категория 2) из числа пострадавших от радиационного облучения при иных обстоятельствах не по собственной вине.
Замена
удостоверений проводится в связи с утверждением их нового образца. Совету
министров Автономной Республики Крым, областным администрациям, Киевской и
Севастопольской городским государственным администрациям правительство поручило
провести замену до 1 января в 2021 года.
Пенсионная
реформа: индексация пенсий для чернобыльцев в 2021 году в Украине
- В
2020 году индексация пенсий в связи с увеличением показателя средней заработной
платы была проведена с 1 мая. - Индексация
затронула чернобыльцев, которые получают пенсию в размере возмещения
фактических убытков. - Один
из законопроектов, предложенных Министерством социальной политики,
устанавливает дату ежегодной индексации пенсий — 1 марта 2021 года. - ИСТОЧНИК:
Отпуска «чернобыльцам»
Со времени Чернобыльской аварии прошло уже 35 лет, но ее последствия мы ощущаем до сих пор. Особенно это касается людей, участвовавших в ликвидации и пострадавших от катастрофы.
Несмотря ни на что, немало «чернобыльцев» еще работают на предприятиях. Государство предоставляет им ряд льгот, в частности и по предоставлению и оплате отпусков.
Рассмотрим, какие именно льготы должен обеспечить работодатель.
Право на отдых путем получения отпуска – законное право каждого работника, которое гарантируется ему нормами трудового законодательства, в частности КЗоТ, Закона от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон № 504) и т. п.
В соответствии со ст. 4 Закона № 504 кроме ежегодных основных и дополнительных отпусков, дополнительных отпусков в связи с обучением, творческих, социальных отпусков и отпусков без сохранения зарплаты законодательством, коллективным договором, соглашением и трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков.
В частности, лица, отнесенные к 1-2-й категориям пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, имеют право на дополнительный «чернобыльский» отпуск (п. 22 ч. 1 ст. 20 и п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона от 28.02.91 г. № 796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», далее – Закон № 796).
К тому же, некоторым категориям работников, в частности «чернобыльцам», устанавливается иная продолжительность отпусков, предусмотренных ст. 4 Закона № 504.
Льготы, предусмотренные Законом № 796, зависят от категории «чернобыльца». Обратите внимание, что они касаются только «чернобыльцев» категорий 1, 2 и 3 (всего категорий – 4), а также детей-«чернобыльцев» и их родителей.
Подтверждением статуса «чернобыльца» (и, соответственно, его категории) служит удостоверение. Порядок выдачи удостоверений лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, и другим категориям граждан утвержден постановлением КМУ от 11.08.18 г. № 551 (далее – Порядок № 551).
Копия такого удостоверения станет для бухгалтера основанием для предоставления льгот, предусмотренных Законом № 796, в частности в виде отпусков.
Категории «чернобыльцев» и положенные им удостоверения приведем в таблице 1.
Таблица для печати доступная на странице: https://uteka.ua/tables/69140-0
| Категория | Вид удостоверения | Пояснение |
| 1 | Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 19__ году» (категория 1) серии А синего цвета | Выдается лицам из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, и больным лучевой болезнью |
| Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» (категория 1) серии Б синего цвета | Выдается лицам из числа пострадавших, для которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой | |
| 2 | Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 19__ году» (категория 2) серии А синего цвета | Выдается лицам, работавшим в зоне отчуждения: – с момента аварии по 1 июля 1986 года – независимо от количества рабочих дней; – с 1 июля 1986 года по 31 декабря 1986 года – не менее 5 календарных дней (далее – к.д.); – в 1987 году – не менее 14 к. д., а также пострадавшим от Чернобыльской катастрофы |
| Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» (категория 2) серии Б серого цвета | Выдается: – лицам, которые были эвакуированы в 1986 году из зоны отчуждения (в т. ч. лицам, которые на момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, после достижения ими совершеннолетия); – лицам, постоянно проживавших в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до принятия постановления об отселении | |
| 3 | Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 19__ году» (категория 3) серии А зеленого цвета | Выдается лицам, которые работали: – в зоне отчуждения с 1 июля 1986 года по 31 декабря 1986 года – от 1 до 5 к. д.; – в зоне отчуждения в 1987 году – от 1 до 14 к. д.; – в зоне отчуждения в 1988-1990 годах – не менее 30 к. д.; – на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве – не менее 14 к. д. в 1986 году |
| Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» (категория 3) серии Б зеленого цвета |
|
|
| Удостоверение «Пострадавший от Чернобыльской катастрофы» серии Г розового цвета | Выдается лицам, которые работали с момента аварии по 1 июля 1986 года не менее 14 к. д. или не менее трех месяцев в течение 1986-1987 гг. за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда (по радиационному фактору), связанными с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, которые выполнялись по правительственным заданиям | |
| Дети, которые относятся к пострадавшим от Чернобыльской катастрофы | Удостоверение «Ребенок, пострадавший от Чернобыльской катастрофы» серии Д желтого цвета | – |
| Обратите внимание, что: – в данной таблице перечислены только категории 1, 2, 3 и дети-«чернобыльцы»; – на сегодняшний день действуют нормы Порядка № 551, но до 25.07.18 г. |
Работающий чернобылец: что должен знать работодатель
Редакция БН Бухгалтерская неделя Октябрь, 2011/№ 41
РАБОТАЮЩИЙ ЧЕРНОБЫЛЕЦ:
что должен знать работодатель
25 лет прошло после катастрофы, которая случилась на Чернобыльской АЭС. Люди, которые находились там и ликвидировали последствия этого страшного события, нанесли своему здоровью непоправимый вред.
Не будет преувеличением сказать, что они боролись за наше будущее. Спустя столько лет на зараженных территориях еще проживают люди.
Заслуженно законодательством предусмотрены льготы для этой категории граждан, которые мы рассмотрим в сегодняшней статье с позиции работодателя.
- Яна ИНДЮХОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
- Категории чернобыльцев
- Статус граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, а также перечень льгот, на которые они имеют право, в частности, содержатся в
Законе № 796, а также в разработанных под него подзаконных актах. Следует отметить, что лицами, пострадавшими в результате Чернобыльской катастрофы (далее — чернобыльцы), являются как участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (те, кто принимал непосредственное участие в ликвидации аварии и ее последствий), так и пострадавшие от Чернобыльской катастрофы граждане, испытавшие влияние радиоактивного облучения.
В
ст. 14 Закона № 796 перечислены категории чернобыльцев и те, кто относится к этим категориям (см. рис. 1 на с. 34). Чернобыльцы разделены на категории неслучайно, размер льгот и компенсаций зависит от категории чернобыльца.
Статус чернобыльца подтверждается
удостоверением «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» или «Постраждалий від Чорнобильської катастрофи», которые выдаются в порядке, утвержденном постановлением КМУ от 20.01.97 г. № 51.
Льготы и компенсации для чернобыльцев, порядок возмещения работодателю чернобыльских выплат
Перечень льгот и компенсаций, на которые имеют право чернобыльцы по месту работы, предусмотрены в
ст. 20 — 24 Закона № 796. Для удобства мы представили их в табл. 2 на с. 38
Согласно
п. 4 Порядка № 936 выплата компенсаций и помощи, предусмотренных Законом № 796, проводится центрами по начислению и выплате социальных пособий, управлениями труда и социальной защиты населения районных (городских) госадминистраций, исполкомов городских, районных в городах советов (далее — органы соцзащиты) по месту регистрации граждан за счет средств государственного бюджета.
Выплаты, названные в
пп. 5 — 13 п. 4 Порядка № 936, выплачивают работодатели, у которых чернобыльцы работают по основному месту работы, с последующей компенсацией их из бюджета (п. 5 Порядка № 936). Порядок возмещения проиллюстрирован на рис. 2 ниже.
Поэтому, в общем чернобыльцы как категория работников, не будут «обузой» для работодателя. Такие люди должны быть желанными работниками, как и любые другие, потому что работодатель получит возмещение своих расходов на чернобыльские выплаты из бюджета.
Таким образом, для того
чтобы получать возмещение чернобыльских выплат в 2012 году уже сегодня, но не позднее 31 октября 2011 года, работодателям необходимо подать соответствующие документы в органы соцзащиты (см. этап 1 на рис. 2, ниже).
Расходы, связанные с выплатой чернобыльцам пособия по временной нетрудоспособности, по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет, также пособия по беременности и родам и на санаторно-курортное лечение, осуществляются работодателями за счет ФВПТ.
Работодатель должен обязательно отразить в соответствующих строках отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП (колонки 5 и 6 таблицы II) данные о таких выплатах чернобыльцам.
Напомним, что застрахованным лицам, отнесенным к 1 — 4 категорий лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; одному из родителей или лицу, которое их заменяет и присматривает за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, пособие по временной нетрудоспособности выплачивают в размере 100 % средней зарплаты независимо от страхового стажа (
ст. 37 Закона № 2240). Эта же льгота прописана для чернобыльцев 1 категории в п. 8 части первой ст. 20 Закона № 796, а для чернобыльцев 2, 3 и 4 категорий — соответственно в пунктах 1 частей первых ст. 21, 22 и 23 Закона № 796.
Статьей 24 Закона № 796
право на такую льготу предусмотрено и для лиц, которые имеют право на льготы, но они не отнесены к категориям 1 — 4 (см. рис. 1 на с. 34).
Еще скажем, что помимо других «чернобыльских» расходов государственный бюджет в 2011 году выделил 1 млн грн. на реализацию программы «Осуществление мероприятий общественными организациями по социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Теперь у граждан-чернобыльцев есть возможность получить
от общественной организации возмещение расходов, связанных с лечением в государственных (коммунальных) учреждениях здравоохранения, приобретением лекарств, которых нет в этих учреждениях, протезов, кроме зубного протезирования драгоценными металлами и металлокерамикой. Механизм получения возмещения описан в Порядке № 266. Для получения возмещения чернобылец должен обратиться в общественную организацию с заявлением, к которому приложить такие документы:
- — копию удостоверения чернобыльца;
- — заключение медицинского учреждения о необходимости предоставления медицинской помощи и ее объем;
- — финансовые документы (сметы, счеты-фактуры, которые подтверждают оплату медицинской услуги).
- При этом если чернобылец будет лечиться самостоятельно, ему расходы возмещать по этой программе не будут.
- Говоря о бюджетных средствах, нужно обязательно упомянуть
об ответственности работодателей при использовании бюджетных средств. Согласно п. 16 Порядка № 936, в частности, Минтруда и Госфининспекция (бывшая КРУ) могут осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств. Работодатель (руководители предприятий и физлица-предприниматели) несут персональную ответственность за своевременность предоставления расчетных документов в органы соцзащиты, а также за правильность назначения и начисления компенсационных выплат и помощи чернобыльцам. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства описана в ст. 16412 КоАП. Например, за нецелевое использование бюджетных средств может быть наложен штраф в размере от 1190 до 1445 грн. (за повторное нарушение в течение года — от 1445 до 1700 грн.).
Ну а если работодатель по какой-либо причине забудет о льготах и компенсациях для чернобыльцев или откажет в их предоставлении, то при проверке законодательства о труде его могут привлечь к ответственности по
ст. 41 КоАП* (админштраф на должностных лиц предпринимателей и предпринимателя от 510 до 1700 грн.).
* Подробнее см. Тему недели «Проверки инспекций по труду» // «БН», 2010, № 38, с. 38.
- Бухгалтерский учет выплат чернобыльцам
- Средства, которые предприятие получает из бюджета, для целей учета считаются средствами целевого финансирования.
- Недавно Минфин
приказом от 31.05.11 г. № 664** утвердил изменения к некоторым нормативно-правовым актам по бухгалтерскому учету. В частности, введены четыре субсчета к счету 48 «Целевое финансирование и целевые поступления», среди которых субсчет 482 «Средства из бюджета и государственных целевых фондов».
** См. ком. «Внесены изменения в План счетов и в некоторые П(С)БУ» // «БН», 2011, № 28, с. 3.
При получении средств из бюджета для выплаты чернобыльцам в учете делают запись: Дт 311 — Кт 482.
При начислении чернобыльцу денежных средств к выплате, включаемых в ФОТ, дебет субсчета 949 «Прочие расходы операционной деятельности» корреспондирует с кредитом субсчета 661 «Расчеты по оплате труда». Если на такие выплаты начисляется ЕВС, то делается это проводкой: дебет субсчета 949 — кредит субсчета 651 «По расчетам по общеобязательному государственному социальному страхованию».
Если предприятие получает компенсацию таких выплат из бюджета, то согласно
п. 17 П(С)БУ 15 «Доход» такое финансирование признается доходом в течение тех периодов, в которых были понесены расходы, связанные с выполнением условий целевого финансирования.
Поэтому одновременно с начислением расходов по дебету субсчета 949 нужно отразить начисление дохода: Дт 482 — Кт 718.
В то же время считаем, что выплаты чернобыльцам, которые согласно
п. 3.12 Инструкции № 5 не включаются в ФОТ, следует отражать в учете без начисления доходов и расходов, потому что такие выплаты являются доходом работника, а не предприятия. Для этого используем такие записи:
- — на сумму начислений: Дт 482 — Кт 661 (663);
- — при получении из бюджета компенсации чернобыльских выплат: Дт 311 — Кт 482.
- Налогообложение выплат чернобыльцам
- Для того чтобы правильно отразить в налоговом учете чернобыльские выплаты, в первую очередь нужно выяснить, включаются они в ФОТ согласно
Инструкции № 5 или нет.
В ФОТ включаются такие выплаты чернобыльцам:
— надбавки и доплаты к тарифным ставкам (окладам, должностным окладам) в размерах, предусмотренных действующим законодательством (
п.п. 2.2.1 Инструкции № 5);
— оплата дополнительных отпусков, предоставляемых согласно
Закону № 796 (п.п. 2.2.12 Инструкции № 5).
Все другие выплаты чернобыльцам на основании
пп. 3.2 и 3.12 Инструкции № 5 не включаются в ФОТ.
В табл. 1 ниже мы опишем общие принципы взимания с чернобыльских выплат ЕВС, НДФЛ и их место при исчислении налога на прибыль, а в табл. 2 на с. 38 правила налогообложения расписаны по видам выплат.
Таблица 1.
Налогообложение выплат чернобыльцам
| ЕВС | НДФЛ | Налог на прибыль |
| Взимается с тех выплат, которые включаются в ФОТ (для чернобыльцев — выплаты, названные в п.п. 2.2.1 и п.п. 2.2.12 Инструкции № 5).Другие чернобыльские выплаты, которые не включаются в ФОТ (п. 3.12 Инструкции № 5), ЕВС не облагаются.В отчете по форме Ф-4ФСС з ТВП суммы начисленных чернобыльских пособий, которые выплачиваются за счет средств ФВПТ (пособия по беременности и родам и по временной нетрудоспособности), отдельно указывают в колонках 5 и 6 таблицы II. В таблице в п. 5.6 Порядка № 4 приведены случаи, порядок и пример заполнения этих колонок.В заполнении ежемесячного приложения 4 по ЕВС особенностей для отражения выплат чернобыльцам нет (заполняют как и для других работников) | Согласно п.п. 165.1.1 НКУ не включается в общий (месячный) налогооблагаемый доход работника сумма государственной и социальной материальной помощи, государственной помощи в виде адресных выплат и предоставления социальных и реабилитационных услуг в соответствии с законом, жилищных и других субсидий или дотаций, компенсаций (включая денежные компенсации инвалидам, детям-инвалидам при реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, суммы пособия по беременности и родам), вознаграждений и страховых выплат, которые получает налогоплательщик из бюджетов и фондов общеобязательного государственного социального страхования и в форме финансовой помощи инвалидам из Фонда социальной защиты инвалидов по закону.Выплаты чернобыльцам, которые относятся к доходам в виде зарплаты, облагаются по правилам для зарплаты. В таком порядке облагаем чернобыльские отпускные, а также ряд чернобыльских доплат, включаемых в ФОТ | Чернобыльские выплаты, которые поступают из бюджета как целевое финансирование, по сути не являются собственностью предприятия. Работодатель является транзитным пунктом движения денежных средств из бюджета к получателю. Поэтому, на наш взгляд, чернобыльские выплаты, которые не включаются в ФОТ, в налоговом учете отражать не нужно.Но при начислении тех чернобыльских выплат, которые включаются в ФОТ, по нашему мнению, нужно признавать доходы согласно п.п. 135.5.10 НКУ, а расходы по таким выплатам отражать в соответствии с пп. 138.4, 138.5 и 142.1 НКУ |
Таблица 2.
Справочник льгот и выплат, которые работодатель предоставляет чернобыльцам
| Льготы и компенсационные выплаты | Категории чернобыльцев и другие лица | Чем предусмотрено | Кто компенсирует расходы работодателю | Пункт Инструкции № 5 | НДФЛ | Признак дохода (ф. № 1ДФ) | ЕВС | Налоговый учет |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Льготы, которые предоставляются по месту работы | ||||||||
| 1.1. Повышенная НСЛ в размере 150 % обычной НСЛ (в 2011 году — 705,75 грн.). Кроме чернобыльцев 1 и 2 категорий, на повышенную НСЛ имеют право лица, награжденные грамотами Президиума Верховного Совета УССР в связи с их участием в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы | 1, 2 | п.п. «в» п.п. 169.1.3 НКУ | Х | — | — | признак НСЛ в гр. 8 «02» | — | — |
| 1.2. Преимущественное право оставления на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе при ликвидации, реорганизации или перепрофилировании предприятия, учреждения, организации, сокращении численности или штата работников, а также на трудоустройство | 1, 2, 3* | п. 7 ст. 20, п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Закона № 796 | Х | — | — | — | — | — |
| * Из категории 3 — для участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые относятся к 3 категории. | ||||||||
| 1.3. Использование очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих дней в году*. Кроме чернобыльцев 1 и 2 категорий, этой льготой может воспользоваться один из родителей (или лицо, его заменяющее) ребенка-инвалида (которому установлена инвалидность, связанная с Чернобыльской катастрофой) | 1, 2 | п. 22 ст. 20, п. 1 ст. 21, п. 3 ч. 3 ст. 30 Закона № 796 | Х | — | — | — | — | — |
Загрузка...
