Доверенность на ребенка является обязательным документом для несовершеннолетних детей при поездках по России и выезде за границу. Как правильно ее оформить и в каких случаях может пригодиться документ? Давайте разберемся.
В каких ситуациях необходима доверенность?
Доверенность на ребенка в поездке по России без родителей
Образцы доверенностей на ребёнка
Доверенность на ребенка в поездке за границу
Доверенность на представление интересов ребенка
Какие документы требуются для доверенности
Нужно ли обращаться к нотариусу
Когда разрешение не поможет
Ответы на часто задаваемые вопросы
В каких ситуациях необходима доверенность?
Доверенность – это определенный вид документа, который позволяет передать полностью, частично или временно обязанности, возможности и полномочия от одного лица другому. От представителя к представителю. Этот вопрос регулирует п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Чаще всего доверенность нужна, когда доверитель не имеет возможности что-либо сделать самостоятельно или как-либо представлять себя. Также когда, доверитель не может пользоваться недвижимостью или техникой, и он передает ее доверенному лицу. Также можно сказать о передаче представителю должности.
Например, когда глава компании назначает доверенное лицо на время своего отсутствия. Доверенность могут запросить органы правопорядка, судья, налоговые инспекторы, представители надзорных органов и инспекций и др.
Существует множество видов доверенности.
Они отличаются как по форме, так и по содержанию, и по количеству предоставляемых полномочий
По объему полномочий
- Разовая доверенность – этот документ позволяет представителю выполнить одно единственное действие. Например, оформить покупку или забрать товар.
- Специальная доверенность – этот документ позволяет представителю регулярно выполнять один вид действия. Например, доверенность на управление транспортным средством позволяет доверенному лицу использовать одно единственное транспортное средство.
- Общая или генеральная доверенность – этот документ не ограничивает спектр действий представителя перед любыми третьими лицами. Яркий пример данной доверенности — это руководитель одного филиала сетевого магазина. В рамках своей доверенности он может проводить сделки, осуществлять руководство и вести всю хозяйственную деятельность самостоятельно.
По количеству доверителей и поверенных
- Односторонние доверенности – где доверитель и поверенный выступают в единственном лице.
- Многосторонние доверенности – где доверителей и/или поверенных два и более.
По сроку
Срочная доверенность – выданная на определенный срок. Бессрочная доверенность – может быть отменена только в определенных случаях.
В зависимости от органов и организаций:
- банковская;
- почтовая;
- судебная – для представления интересов в суде по гражданским делам, уголовным делам, административным делам, по делам рассматриваемым арбитражным судом;
- для представительства в исполнительном производстве;
- для представительства в налоговых органах;
- для представительства в муниципальных образованиях;
- для представительства в органах внутренних дел (полиции, ГИБДД, дознания, следствия);
- для представительства в органах Прокуратуры РФ и т.д.
Отдельно нужно рассказать про генеральную доверенность. По факту она имеет самый обширный, а в некоторых случаях неограниченный список полномочий в различных сферах. Это принципиальное и главное отличие от других видов доверенностей, ограниченных теми или иными действиями.
Согласно п.1 ст. 186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок ее действия, то через год со дня ее совершения она станет ничтожной. А если не указана дата ее свершения, то доверенность не имеет силы.
Помимо этого ст. 188 ГК РФ, говорит о том, что доверенность может быть выдана на неограниченный срок. Но при этом она должны быть безотзывной и нотариально заверенной.
Доверенность на ребенка в поездке по России без родителей
Поездки по железной дороге
Пункт 30 Постановления Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» гласит:
Не допускается проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений.
Поэтому если вы планируете отправить ребенком поездом по просторам страны с бабушкой, дедушкой или любым представителем, лучше оформить доверенность, чтобы избежать проблем с полицейскими и проводниками.
Что касается авиаперелетов, то пункт 104 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 N 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» гласит:
Ребенок в возрасте до 2 лет, а также ребенок-инвалид в возрасте до 12 лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским «законодательством» Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.
Дети в возрасте от 2 до 12 лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста, либо без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.
Также необходима доверенность на самостоятельное размещение ребенка в гостинице или санатории в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»:
Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.
Образцы доверенностей на ребёнка
Доверенность на ребенка в поездке за границу
Чтобы ребенок смог самостоятельно покинуть территорию государства или в сопровождении третьего лица, необходимо оформить доверенность и заверить ее у нотариуса. При этом согласие должны дать оба родителя.
Однако есть исключения, если один из родителей:
- скончался;
- находится в тюрьме;
- пропал в безвестном направлении;
- лишен родительских прав;
- имеет факт полной эмансипации ребенка, достигшего 16-летия.
Тогда обязательно нужно предоставить документ подтверждающий состояние второго родителя. При этом не стоит забывать о правовых нормах, которые действуют на территории той страны, куда будет въезжать ребенок. В странах, относящихся к Шенгенской зоне, будут требовать подписей обоих родителей. Также в Соединенных Штатах Америки, Великобритании и Канаде действуют аналогичные правила въезда.
Доверенность на представление интересов ребенка
Согласно статье 23 ГК РФ, ребенок с 6 лет считается частично дееспособным. Он может совершать незначительные покупки и проводить мелкие бытовые сделки. Ст. 26 ГК РФ, которая говорит уже о 14-летних подростках, расширяет перечень операций, которые они могут делать.
Еще несколько больше этот перечень расширяется в 16 лет. Но все это время серьезные вопросы как взаимоотношение с госорганами, медицинскими услугами, распоряжением имуществом и прочее решаются только согласия или доверенности родителей.
Представлять интересы ребенка может абсолютно любой взрослый.
Какие документы требуются для доверенности
Для доверенности на ребенка необходимы следующие документы:
- Паспорта родителей
- Паспорт или свидетельство о рождении ребенка
- Свидетельство о заключении брака и ли развода
- Паспорт доверенного лица
- Документы подтверждающие невозможность дать одним из родителей согласие
Нужно ли обращаться к нотариусу
В ряде случаев доверенность на ребенка необходимо заверить нотариально. Чаще всего это касается выезда ребенка заграницу. Естественно это платная услуга, которая включает в себя госпошлину в размере 200 рублей, а также услуги самого нотариуса. Стоимость последней варьируется в зависимости от региона от 700 до 2 тысяч рублей.
Когда разрешение не поможет
Если не согласия одного из родителей и нет документа подтверждающего отсутствие прав у одного из родителей. Если третье лицо не имеет права брать на себя ответственность за несовершеннолетнего, при неправильном оформлении доверенности, в некоторых случаях при отсутствии нотариальной доверенности.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вправе ли школа или детский сад требовать доверенность от дяди ребенка, когда родители не в городе?
Федеральное законодательство не обязывает родителей оформлять доверенность дяде ребенка, чтобы он мог забирать ребенка из садика или школы. Такое требование может быть установлено договором, заключенным с образовательным учреждением, или правилами посещения детского сада, школы. В этом случае педагог может попросить доверенность на ребенка. Она оформляется в свободной письменной форме с указанием лиц, которые могут забирать несовершеннолетнего и сопровождать домой.
Можно ли подписывать доверенность одному из родителей?
Оба родителя являются равнозначными законными представителями, которые защищают интересы своих детей. Поэтому доверенность на ребенка может быть подписана одним из них.
Есть ли смысл делать экспертизу доверенности?
Если доверенность оформлена у нотариуса, то экспертизу делать не потребуется. Он устанавливает личности обратившихся, удостоверяет документ, вносит сведения об этом в реестр нотариальных действий. Поэтому при возникновении спора нужно будет запросить информацию в нотариальной конторе, указанной в документе.
Часто ребенка перевозят по доверенности, составленной в простой письменной форме. Ее можно подделать. Подлинность документа подтверждается экспертизой.
Могут ли задержать ребёнка, если у представителя нет доверенности с собой и как поступают органы, если не уверены, что человек имеет право на ребенка?
Для путешествий по России доверенность на ребенка не нужна. Однако, в интересах ребенка органы правопорядка, сотрудники организаций вправе в рамках своих полномочий попросить предъявить разрешение родителей, подтвердить родство. Например, при поездке в самолете, на поезде, при регистрации в гостинице. В некоторых регионах приняты законы о «комендантском часе». Детям запрещено без сопровождения родителей находиться на улице, в магазинах, переезжать в транспорте ночью. Если у сотрудника полиции возникнут сомнения, что у сопровождающего лица есть права на ребенка, задержанные могут быть доставлены в отделение для поиска родителей.
Одним словом, при оформлении доверенности на ребенка существует немало тонкостей. Зная их, можно без проблем официально доверить свое чадо другим людям. Остается быть уверенным, что вы отдаете ребенка в надежные руки.
Вернуться на главную страницу
Доверенность на представление интересов ребенка
Иногда родители в силу объективных обстоятельств (тяжелая болезнь, длительное отсутствие) не могут сами решать проблемы детей. В этом случае оформляется доверенность на представление интересов ребенка, тип которой зависит от конкретной жизненной ситуации.
Близким родственникам несовершеннолетнего можно поручить осуществление определенных действий, например, сходить с малышом к врачу или отвезти подростка в детский лагерь.
Выясним, к кому обращаться для составления доверенности, какие документы понадобятся отцу и матери для временной передачи своих полномочий, в каких случаях их передавать нельзя.
Может ли ребенок сам представлять свои интересы?
В России частичная дееспособность детей наступает в 6 лет (ст. 28 ГК РФ). С этого возраста ребенок вправе совершать мелкие бытовые сделки. Однако более серьезные вопросы, касающиеся крупных покупок, распоряжения недвижимым имуществом, взаимодействия с госорганами, а также ситуации, требующие принятия решений относительно здоровья, решаются только родителями, опекунами или законными представителями несовершеннолетнего.
С 14 лет частичная дееспособность распространяется на более широкий перечень операций (ст. 26 ГК РФ).
Теперь подросток вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, прочими доходами, вступать в авторские права, продавать их, открывать вклад в банке, а с 16 лет – становиться членом потребительского кооператива. В остальных ситуациях родителям придется делать доверенность на представление интересов несовершеннолетнего.
В полном объеме дееспособность наступает только с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Если же несовершеннолетний вступил в брак, открыл собственную фирму, наступает эмансипация. С этого момента подросток считается полностью дееспособным. Теперь он сам вправе выдавать доверенность на совершение сделок от своего имени.
Вам может быть интересно: Опекун и попечитель: в чем разница
Кому и для чего дают доверенность?
Перечислим ситуации, когда представлять интересы ребенка можно только по доверенности:
- поездка за пределы РФ;
- принятие решения о госпитализации либо срочном оперативном вмешательстве, лечение в медицинском учреждении;
- взаимодействие с органами госвласти;
- получение информации о ребенке в лечебных, оздоровительных, образовательных и воспитательных учреждениях;
- осуществление действий, затрагивающих имущественные интересы несовершеннолетнего (например, получение пенсии за ребенка-инвалида);
- участие в соревнованиях, конкурсах с выездом из населенного пункта проживания.
В остальных случаях – совместные прогулки, посещение различных мероприятий, путешествие без родителей по России – наличие доверенности необязательно. Однако этот документ существенно облегчает жизнь бабушке, дедушке и другим взрослым, на попечении которых находится несовершеннолетний.
Нотариальная доверенность
Согласно действующим правовым нормам, в ряде случаев представлять интересы несовершеннолетнего можно лишь по документу, заверенному у нотариуса. Например, это касается вывоза ребенка за рубеж. Составленная по такому случаю нотариальная доверенность в обязательном порядке содержит:
- соответствующее наименование, указание на дату и место составления;
- персональные данные доверителя и доверенного лица, при этом их Ф.И.О. пишется полностью;
- паспортные данные обоих граждан – серия, номер, наименование органа, выдавшего документ, дата выдачи, код;
- Ф.И.О. несовершеннолетнего, степень его родства с доверителем;
- полномочия сторон, прописанные обстоятельно и развернуто;
- пункт о передоверии полномочий или запрет на него;
- срок действия документа, устанавливающийся исходя из поставленной задачи;
- подпись доверителя.
Нотариус оформит доверенность при наличии:
- паспортов доверителя и доверенного лица;
- свидетельства о рождении ребенка;
- свидетельства о браке (разводе) родителей.
Нотариус откажет в составлении доверенности, если у него возникнут подозрения в дееспособности одной из сторон сделки, либо при несоответствии предоставленных документов требованиям законодательства (например, истечении срока действия паспорта одного из родителей).
Собственноручная доверенность
Документ можно составить и самостоятельно. В этом случае простая письменная доверенность должна удовлетворять перечисленным выше требованиям по содержанию и оформлению документа.
Доверенность на представление интересов ребенка:
Скачать образец доверенности на представление интересов ребенка (бланк)
Допустима рукописная и машинописная форма доверенности. Ее можно также составить на готовом бланке. Помните, что в документе запрещено делать исправления, подчистки или корректировки. Чтобы бумага имела законную силу, все обязательные поля должны быть заполнены.
Если срок действия доверенности не указан, она остается актуальной в течение одного года.
Генеральная доверенность
По действующему законодательству, представлять интересы детей должны их родители, опекуны либо специально уполномоченные на это лица. Поскольку сам ребенок не обладает дееспособностью, доверенность кому-либо он выдать не может.
Для соблюдения интересов несовершеннолетнего заключение сделок имущественного характера находится под контролем органов опеки и попечительства.
Поэтому генеральная доверенность для представления интересов ребенка выдается только с их разрешения.
Прочтите: Кто может быть опекуном несовершеннолетнего ребенка?
Доверенность на представление интересов ребенка — ДМЦ УДП РФ
Уважаемые родители!
В российском праве есть только два вида представительства: законное представительство (родители, опекуны, попечители) и представительство на основании доверенности. Юридически ни бабушка, ни няня, ни старший совершеннолетний брат (сестра) не имеют полномочий для того, чтобы представлять интересы ребенка в медицинской организации.
Часто бывает, что мама или папа не могут посетить поликлинику вместе с ребенком и просят об этом бабушку или няню. В таких ситуациях необходимо выписать доверенность на представление интересов ребенка в медицинской организции.
Вам необходимо заранее подготовить доверенность на человека, который будет представлять интересы вашего ребенка в поликлинике. Доверенность требует нотариального удостоверения.
Кроме того, законодательство предусматривает ряд случаев, когда доверенность, удостоверенная не нотариусом, приравнивается к нотариально удостоверенной (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).
Родитель может передать бабушке, например, следящие полномочия:
- подписывать договор на оказание медицинских услуг;
- принимать все решения относительно здоровья ребенка и подписывать добровольные информированные согласия на медицинские вмешательства;
- подписывать и принимать решения об отказе от медицинских вмешательств;
- оплачивать лечение из средств законного представителя либо из собственных средств;
- получать полную и достоверную информацию о здоровье ребенка, как на приеме врачей, так и с помощью копий и оригиналов медицинской документации и выписок из нее.
Вам будет полезно знать!
Договор на оказание платных медицинских услуг в отношении несовершеннолетних заключается между заказчиком и исполнителем в пользу потребителя. При этом (ст. 779 Гражданского кодекса РФ; п. п. 2, 18, 28 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006:
- потребителем является несовершеннолетний, имеющий намерение получить либо получающий платные медицинские услуги лично в соответствии с договором;
заказчиком является законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет.
Для заключения договора необходимо, чтобы законный представитель несовершеннолетнего дал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
- Несовершеннолетний старше 15 лет вправе самостоятельно давать согласие на медицинское вмешательство.
- Законные представители несовершеннолетних:
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет:
Разрешение на выдачу доверенности
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
(#24)
Обновлено: 16-06-2021
Согласно действующему регламенту, срок предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на выдачу доверенности от имени несовершеннолетнего подопечного» не может превышать 15 рабочих дней.
Помните, что сроки рассчитываются от даты регистрации документов в Управлении, либо примерно указываются в расписке сотрудником МФЦ.
К сожалению, срок выдачи документов может не совпадать с датой, указанной в расписке — с момента регистрации ответ на Ваше заявление проходит небыстрый путь из приёмной управления обратно в МФЦ. Проверить статус документов можно через интернет: e-mfc.ru
В большинстве случаев для предоставления услуги не обязательно собирать по всему свету все указанные в перечне документы. Список необходимых бумаг составлен с целью максимального охвата всех ситуаций. Если Вы не уверены — позвоните или напишите нам. Также помните, что принимающий специалист не имеет права требовать от Вас документы, не указанные в регламенте.
- заявление родителя, законного представителя несовершеннолетнего:
- До 14 лет | Открыть образец (.pdf)
- После 14 лет | Открыть образец (.pdf)
- заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет | Открыть образец (.pdf)
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего, выданного компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык
- копия справки о рождении формы 2 отдела записи актов гражданского состояния о внесении сведений об отце несовершеннолетнего на основании заявления матери
- копия паспорта несовершеннолетнего со штампом о регистрации по месту жительства (либо месту пребывания) на территории города Краснодара
- копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего (усыновители, попечитель) со штампом о регистрации по месту жительства (либо месту пребывания) на территории города Краснодара
- копия одного из следующих документов, подтверждающего место жительства (пребывания) несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста на момент подачи заявления на территории города Краснодара: копия документа, выданного органом регистрационного учета (свидетельство о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту пребывания), копия решения суда
- копия свидетельства о заключении или расторжении брака либо справка, выданная органом записи актов гражданского состояния, подтверждающая перемену фамилии родителя (в случае, если фамилия родителя не совпадает с его фамилией, указанной в свидетельстве о рождении ребенка)
- копия свидетельства о смерти одного из родителей (при наличии)
- копия решения суда о лишении (ограничении) одного из родителей родительских прав, о признании родителя недееспособным или безвестно отсутствующим (при наличии)
Копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, незаверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, предоставляются с их подлинниками для сверки.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений, повлекших за собой неправомерное предоставление государственной услуги, заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По вопросам предоставления услуги, получения консультации или дополнительной информации:
Отдел по защите имущественных прав несовершеннолетних (каб. 402) тел. (861) 277-30-81
Начальник отдела: Лобченко Татьяна Александровна
Ответственные специалисты:
| circle Ливада Виктория Олеговна (Западный округ) |
| circle Катасон Ирина Николаевна (Прикубанский округ) |
| circle Кунеевская Елена Сергеевна |
| circle Лапина Нина Алексеевна (Карасунский округ) |
| circle Сизова Евгения Юрьевна (Прикубанский округ) |
| circle Фот Светлана Викторовна (Карасунский округ) |
| circle Обломов Александр Михайлович (Прикубанский округ) |
| circle Агафонов Илья Владимирович (Центральный округ) |
| circle Подсадняя Маргарита Сергеевна |
| keyboard_arrow_right Конституция Российской Федерации | help |
| keyboard_arrow_right Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ | help |
| keyboard_arrow_right |
Участие представителей органа опеки и попечительства в судах
- Участие представителей органа опеки и попечительства в судебных заседаниях по гражданским делам.
- Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному (детскому) праву,
- руководитель «Команды адвоката Жарова»
Органы опеки и попечительства — частые участники судебных заседаний по гражданским делам, если в иске так или иначе затрагиваются права ребенка, в том числе и оставшихся без попечения родителей. Однако, привлечение органа опеки к участию в деле вызывает многие вопросы в правоприменительной практике, на которые автор постарался ответить.
- Органы опеки какой территории должны привлекаться к делу
- Судья, принимая дело к производству, и определяя, каких лиц вызывать в суд, решает этот вопрос самостоятельно, и, в принципе, может привлечь к участию любой орган опеки, принадлежащий любой территории, если почему-то посчитает необходимым услышать их мнение в процессе.
- Верховный суд, в обзоре практики рассмотрения дел о спорах о детях, утвержденном в 2011 году, признал правильной практику судов, привлекающих к делу для дачи заключения органы опеки и попечительства как по месту жительства одного родителя, претендующего на воспитание ребенка, так и по месту жительства другого родителя.
Во всяком случае, необходимо привлекать к делу орган опеки и попечительства, обладающий полномочиями по отношению к населению того места, где ребенок фактически проживает.
Такой орган опеки, если можно так выразится, «главный» в данном деле, поскольку именно он обследовал условия жизни ребенка, и именно он делает вывод об интересах ребенка, так как разговаривал с ним (тем более, в том случае, если ребенок не достиг десяти или четырнадцати лет, и вряд ли будет вызван в судебное заседание).
Кроме того, объяснимой является практика привлечения судом к делу органа опеки и попечительства по месту регистрации ребенка по месту жительства, даже если ребенок там фактически не проживает.
Действия органа опеки после привлечения к делу
Учитывая, что орган опеки и попечительства привлекается к делу на основании ст. 47 ГПК РФ, он обязан дать заключение по существу спора во всех случаях, когда привлечен к делу.
Законодательство не содержит каких-то других оснований для подготовки заключения по делу (например, обязательное издание определения суда), то есть сам факт привлечения органа опеки к участию в деле подразумевает, что целью этого является дача заключения по делу.
Органы опеки участвуют в деле именно как орган государственной власти (или местного самоуправления), орган опеки и попечительства, для дачи заключения по делу. Неправильным (но, увы, широко распространенным) является привлечение к делу органа опеки как «третьего лица».
Третье лицо (заявляющее или не заявляющее требований по существу иска) — это те юридические и физические лица, чьи права и законные интересы затрагиваются рассматриваемым иском.
Орган опеки и попечительства к рассматриваемому спору непричастен, никакие его права и обязанности не рассматриваются. Поэтому привлекать его в качестве третьего лица — неправильно.
Орган опеки и попечительства в процессе действует, подобно прокурору, то есть рассматривает обстоятельства дела — и дает по ним заключение об обоснованности иска и его соответствии интересам детей.
В случае, если орган опеки обращается в суд с иском (например, об ограничении родительских прав), то, выступая на стороне истца, является лишь законным представителем несовершеннолетнего, от имени которого и обращается в суд.
Орган опеки, в общем случае, не может подать иск в суд в интересах несовершеннолетнего, если не является его законным представителем (то есть, ребенок — не оставшийся без попечения родителей).
И даже те случаи, когда иск подается в защиту прав несовершеннолетнего «при живых родителях», это право особо прописано в ст. 46 ГПК РФ, является исключением. В этом случае, орган опеки (обратившийся с иском), будет действовать и в соответствии со ст.
46 ГПК РФ (как орган, выступающий в защиту гражданина), и в соответствии со ст. 47 (как орган, дающий заключение по делу)
Если иск не связан с воспитанием детей, акт обследования не является обязательным документом для предоставления в суд. Во всяком случае, норм законодательства, устанавливающих обязанность проводить обследование условий жизни ребенка при рассмотрении, например, жилищного или имущественного спора, нет.
Если иск связан с воспитанием детей (например, определение порядка общения с ребенком, определение места жительства ребенка, лишение родительских прав или восстановление в родительских правах и т.д.
), то орган опеки и попечительства, в силу ст.
78 СК РФ, обязан провести обследование условий жизни ребенка, а также лиц, претендующих на его воспитание, и предоставить суду акт обследования и основанное на нем заключение по делу.
Акт обследования проводится по месту фактического проживания указанных лиц или ребенка, адрес которого органы опеки получают или из материалов дела, или из судебного запроса (определения, письма). Однако, такой запрос или письмо не является обязательными.
- При этом акт обследования условий жизни должен представлен органом опеки на предварительное судебное заседание или в рамках досудебной подготовки (а не на основное судебное заседание), а вот момент предоставления заключения по иску не описан в законодательстве, то есть оно может быть представлено и на последнее перед вынесением решения заседание.
- Форма заключения по иску (заявлению)
- Заключение по иску или заявлению (например, об установлении усыновления) дается от имени органа опеки и попечительства, а это значит что подписывать его должен руководитель органа опеки и попечительства или специально уполномоченное на это лицо.
Если полномочия органов опеки и попечительства не делегированы органам местного самоуправления, что допускается пунктом первым ст. 34 ГК РФ, органом опеки и попечительства является орган исполнительной власти субъекта федерации.
В Московской области органом опеки и попечительства является Министерство образования Московской области, которое, по доверенности, делегирует право подписания, в том числе, заключений по искам, руководителям управлений и отделов опеки и попечительства по территориальным единицам Московской области. В таком случае, к делу привлекается Министерство образования Московской области (но не отдел или управление), а в суд предоставляется заключение, подписанное, например, начальником управления опеки и попечительства по городскому округу.
В Москве, согласно положениям о Департаменте социальной защиты населения города Москвы, начальники Управлений социальной защиты населения по районам города осуществляют функции по опеке и попечительству, и, следовательно, начальники соответствующих управлений и могут подписывать заключения в суд.
Но и в этом случае, к участию в деле юридически грамотно привлекать орган опеки и попечительства субъекта федерации — Департамент соцзащиты, а не его территориальное подразделение — районное управление.
Однако, на практике, суды направляют повестки непосредственно в соответствующее территориальное управление соцзащиты.
Учитывая требование Верховного Суда, данное в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» о необходимости подписания заключения определенным должностным лицом, дача заключения по делу устно, в судебном заседании, недопустима.
Разумеется, этот порядок следует применять, по аналогии, и при рассмотрении иных, даже не связанных с воспитанием детей, дел, поскольку суду требуется не заключение представителя органа опеки, явившегося в суд, а заключение органа, а, следовательно, это заключение должно быть подписано первым лицом органа, руководителем.
Непосредственное участие органа опеки в судебном заседании
По общему правилу, орган опеки и попечительства обязан принимать участие в каждом судебном заседании по делу, к которому привлечен.
Право просить суд рассмотреть дела без своего участия предоставлено законом только сторонам (то есть, истцу и ответчику, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).
У органов, участвующих в рассмотрении дела для дачи заключения, такого права законом не предусмотрено, и неявка в суд представителя органа опеки должна сопровождаться извещением суда о причинах неявки.
Наряду с этим, единственное правовое, предусмотренное ГПК РФ, последствие неявки представителя органа опеки в суд — это рассмотрение дела без его участия.
Однако, надо иметь в виду, что поскольку исполнение своих процессуальных обязанностей (дача заключения по делу) невозможно в полной мере, без присутствия на судебных заседаниях (поскольку процесс устный, и всё, что исследуется по делу в суде, должно быть произнесено), суд вправе обратить внимание вышестоящих должностных лиц или прокуратуры на отношение органа опеки к исполнению своих процессуальных обязанностей изданием частного определения по этому вопросу. Автору известны случаи, когда по результатам рассмотрения частного определения суда об игнорировании органом опеки запросов и вызовов суда были приняты кадровые решения в территориальном органе опеки.
Непредставление в суд письменного заключения по делу или акта обследования условий жизни, поскольку они являются доказательствами по делу, может привести к наложению на должностных лиц органа опеки и попечительства штрафа в размере до 1000 рублей.
В ряде случаев присутствие представителя органа опеки и попечительства обязательно. Таких случаев — три.
Рассмотрение дела об усыновлении (участие в закрытом судебном заседании при рассмотрении дела по существу, наряду с заявителями и прокурором), а также рассмотрение вопроса об определении места жительства ребенка и (или) порядка общения с ребенком на срок до вступления в силу решения суда по делу.
Такая просьба рассматривается в предварительном судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и при наличии письменного (и подписанного надлежащим лицом) заключения по этому вопросу.
Третий случай, когда участие органа опеки и попечительства обязательно — рассмотрения заявления о возвращении ребенка или получении доступа к ребенку в рамках международных договоров Российской Федерации (в частности, по Конвенции о похищении детей), в соответствии с правилами главы 22.2 ГПК РФ.
31.07.2014
Кто представляет интересы ребенка на время отсутствия родителей
В социальных сетях появилась информация о том, что ребенка после осмотра в больнице не отпустили домой с бабушкой, требуя нотариально заверенную доверенность от родителей.
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы искренне сожалеет, что возникшая ситуация доставила неудобства семье. Однако по закону именно родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов.
Если возникают уважительные причины, по которым родители временно не могут представлять интересы несовершеннолетнего, то по их просьбе ребенку может быть назначен на соответствующий период опекун или попечитель (в зависимости от возраста ребенка).
Государство доверит ребенка только тому, кому доверяют его законные представители, родители, и только они сами могут определить, кто заслуживает этого доверия. Подтверждением может служить соответствующий документ.
Чтобы его оформить, родителям достаточно обратиться в орган опеки и попечительства и написать совместное заявление о назначении ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности.
На основании этого документа, человек, назначенный опекуном либо попечителем (например, бабушка, тетя, совершеннолетний брат) может представлять интересы ребенка, в том числе находящегося в медицинской организации.
Поэтому, если оба родителя, по какой-то причине уезжают из страны, им, как законным представителям ребенка, стоит позаботиться о том, кто временно возьмет на себя их полномочия. И именно этому человеку, если ему родители доверяют своего ребенка, доверит и государство.
Никто, кроме родителей, не может знать, какие отношения связывают их и его ребенка с другими людьми.
К сожалению, практика показывает, что ближайшие родственники, например, при разводе родителей, принимают сторону одного из них и без ведома другого могут пытаться забрать детей из тех или иных учреждений.
В этом смысле закон позволяет избежать болезненных или даже трагических ситуаций как для родителей, так и для ребенка.
Департамент труда и соцзащиты рекомендует заранее оформлять временную опеку (попечительство) на человека, которому родители готовы доверить своего ребенка. Это необходимо для того, чтобы в случае чрезвычайной ситуации (например, когда ребенку требуется госпитализация), этот человек смог представлять интересы ребенка в любых организациях и ситуациях.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Загрузка...
