Снос ветхого жилья в 2022 году

Закон о переселении из аварийного жилья работает в РФ уже несколько десятков лет, и постоянно меняется.

С лета 2020 года межведомственные муниципальные комиссии не принимают решения без экспертизы независимой организации, в остальном порядок остался тот же.

Рассмотрим, когда дом считается ветхим или аварийным, кого могут переселить и куда, в какой порядке, а также права собственников при расселении и порядок действий в случае занижения рыночной стоимости квартиры.

Когда дом считается аварийным или ветхим?

Снос ветхого жилья в 2022 году

Основания для признания многоквартирного дома аварийным указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Когда дом считается аварийным:

  1. Несоответствие санитарно-гигиенических требований, уровня радиационного фона, факторов источников вибрации, шума, электромагнитных полей.
  2. Разрушение, повреждение, деформация несущих конструкций, если есть опасность обрушения.
  3. Повреждение, разрушение дома в результате техногенной или иной аварии.

Также дом могут признать непригодным для проживания, если он находится в опасной зоне. Например, в зонах вероятных разрушений при авариях, оползней, снежных лавин, селевых потоков или в районах, которые регулярно затапливаются паводковыми водами, если подтопление невозможно предотвратить при помощи техники.

Примечание: просто так жилье не признают аварийным. Крайне важно, чтобы комиссия дала заключение, согласно которому даже капитальный ремонт не устранит недостатки. Если же можно просто провести капремонт, расселять никого не будут.

Кто участвует в программе переселения?

Снос ветхого жилья в 2022 году

Согласно закону о расселении аварийного жилья, участвовать в программе могут следующие категории граждан:

  1. Собственники квартир. Они могут получить другие квартиры или денежную компенсацию.
  2. Наниматели по договорам социального найма. Им предоставляется другое жилье с аналогичными параметрами.

Если квартира сдавалась квартиросъемщикам, договор найма с момента признания жилья аварийным прекращается. Собственник не несет перед ними никаких обязательств, но должен вернуть деньги за оставшиеся дни. Предоставлять другое жилье он не обязан

Куда переселяют из аварийного жилья?

Снос ветхого жилья в 2022 году

В рамках реализации программы переселения жителям аварийных домов предлагаются равнозначные квартиры, которые строятся специально для них и соответствуют всем требованиям:

  1. По площади.
  2. По расположению.
  3. По количеству комнат.

Важно, чтобы в результате переселения жилищные условия не были ухудшены.

Если же человек живет в аварийном доме по договору соцнайма, ему тоже предоставляется равнозначное жилье, но количество комнат может быть другое. Главное, чтобы она соответствовала требованиям по площади (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14).

Примечание: вместо новой квартиры можно подать заявление о получении выкупной стоимости аварийного жилья. Она рассчитывается с учетом рыночных цен за вычетом реального износа. Такой способ не слишком выгоден, ведь в итоге собственник получит копейки, на которые нельзя купить другую недвижимость.

Порядок переселения собственников из аварийного жилья

Снос ветхого жилья в 2022 году

Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета. После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: подача заявления

Подать заявление о признании дома аварийным вправе собственник, ТСЖ, наниматель, госжилнадзор, Перед этим они нужно обратиться к независимому эксперту, который обследует жилье, установит все недостатки и отразит их в заключении. С 2019 года это делается обязательно. Потом оценка состояния жилья снова проводится, но уже с участием комиссии.

Документы

При обращении в межведомственную комиссию понадобится:

  • заявление;
  • паспорт;
  • выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности;
  • поэтажный план дома;
  • экспертное заключение.

Обратите внимание! Если ранее в УК или ТСЖ подавались жалобы на неудовлетворительное состояние дома, желательно их копии тоже подать с остальными документами.

Шаг 2: проведение экспертизы

В ходе рассмотрения документов межведомственная комиссия определяет состав привлекаемых экспертов, организует проведение работ по оценке пригодности или непригодности жилого дома для постоянного проживания.

Во время экспертизы многоквартирный дом обследуется, по результатам оформляется заключение.

Шаг 3: рассмотрение документов

Представленные документы вместе с заключением рассматриваются администрацией в течение одного месяца. Если дом получил повреждения в результате ЧС, сроки сокращаются до 20 дней. Дополнительные сведения от других госорганов запрашиваются через систему межведомственного взаимодействия.

Шаг 4: принятие решения

Программа «Ветхое жилье» 2022: изменения и перспективы

Ежегодно большое количество объектов недвижимости признается аварийным и ветхим жильем. В результате этого люди не имеют возможности продолжать жить в своих квартирах из-за высокого риска причинения вреда их здоровью или жизни. Для обеспечения населения новым жильем была разработана программа «Ветхое жилье».

Условия программы

Снос ветхого жилья в 2022 году

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека. Благодаря данной программе люди получили возможность переехать в новое жилье с оптимальными условиями переселения и наличием всех необходимых коммуникаций.

Регламентируются условия программы Постановлением правительства и 185 ФЗ. Скачать их вы можете на нашем сайте.

Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2017 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2022 году.

Для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья необходимо решение комиссии, которое подтверждает непригодность квартиры для проживания.

Производится переселение по следующим правилам:

  • Новая жилая площадь должна полностью соответствовать старой по параметрам либо размерам, установленным законодательством, – не менее 18 кв.м на одного человека. Например, если граждане до расселения проживали в маленькой квартире, где на одного приходилось всего 10 кв.м, то они вправе претендовать на более большое жилье – по 18 кв.м на каждого члена семьи.
  • Условия проживания в новом доме должны быть не хуже, чем в старом.
  • Первоочередное право на получение новой недвижимости имеют лица, у которых больше нет никакого жилья.
  • При проживании владельца в другом населенном пункте, ему может быть выдана денежная компенсация.
  • При постановке собственника аварийного жилья на учет по программе улучшения условий проживания он получит новую квартиру с учетом недостающих квадратных метров.
  • Расселение не предусматривается в коммунальные квартиры.
  • Новая жилая площадь выделяется в том же районе, где находится непригодное жилье. Если жильцы не против, им могут подобрать варианты в иных районах.

Бывают случаи, когда владелец желает получить вместо новой недвижимости денежную компенсацию. Для этого требуется подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Но выполнять данное требование собственника муниципальные власти не обязаны, этот вопрос остается на усмотрение администрации.

ВАЖНО! С того момента, как недвижимость признана непригодной для проживания, владельцам запрещается осуществлять мену или продажу ветхого жилья. В противном случае сделки будут считаться недействительными.

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

  1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
  2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
  3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
  4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
  5. Разрушены фундамент и стены.
  6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Кто может стать участником программы

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

  • Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
  • Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
  • Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Порядок признания жилья аварийным

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Куда обращаться

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Какие документы понадобятся

Снос ветхого жилья в 2022 году

Для признания аварийности или ветхости жилья требуется подготовить пакет документации.

В их список входит следующее:

  1. Заявление с просьбой провести оценку состояния квартиры или дома.
  2. Свидетельство, подтверждающее наличие у владельца права собственности на недвижимое имущество.
  3. Кадастровый паспорт.
  4. Поэтажный план.
  5. Проект реконструкции для тех случаев, когда нежилое помещение было переделано в жилое.
  6. Заключение экспертизы, удостоверяющее ветхость или аварийность жилья.
  7. Жалобы иных лиц, проживающих в доме, на невозможность проживать в нем с указанием причин этого.
Читайте также:  Прожиточный минимум в спб в 2022 году с 1 января постановление иправительства

Документацию разрешается передавать сотрудникам, как на личном приеме, так и через портал Госуслуг в электронном виде. Также можно воспользоваться услугами почтового отделения. При поступлении бумаг производится их регистрация.

Сроки

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

Как ускорить расселение

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения – год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Важные изменения 2022 года и перспективы программы на 2022 год

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь. Например, если человек не желает переезжать в квартиру с такими же параметрами, ему потребуется доплатить за дополнительные квадратные метры.

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

  • Люди, вышедшие на пенсию.
  • Инвалиды.
  • Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
  • Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

  1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
  2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
  3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Судебная практика

Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.

Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.

Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.

Напоминаем, что если у вас возникли проблемы с переселением из ветхого или аварийного жилья или вам нужна помощь в суде или подготовке документов, то просьба записаться на бесплатную консультацию к юристу на нашем сайте. Оставьте ваши контакты в специальной форме и мы вам перезвоним.

https://www.youtube.com/watch?v=pxku5A5lRvs

Также вам будет интересно узнать про программу «Социальная ипотека», которая поможет вам приобрести новое жилье за счет поддержки государства.

Задавайте вопросы и жмите лайк!

Сроки расселения из аварийного жилья

Государством нашей страны принимаются меры по обеспечению граждан, которые вынуждены жить в аварийных домах, новым безопасным жильем. В случае непригодности здания для проживания и невозможности его капитального ремонта, жильцам предоставляются жилые помещения в других домах, отвечающих установленным требованиям.

Однако сроки расселения зачастую могут быть довольно длительными. Затягивания процедуры переселения обосновывается властями отсутствием доступного жилья, недостаточным финансированием и иными причинами.

Снос ветхого жилья в 2022 году

Для ускорения этой процедуры рекомендуется обратиться с жалобой в Жилинспекцию соответствующего муниципального образования, а также отослать копии такого заявления в местную администрацию и органы прокуратуры.

Признание жилья непригодным

Объект жилой недвижимости признается непригодным для проживания граждан специально сформированной комиссией.

Обследование дома выполняют независимые специалисты, по результатам которого составляется соответствующий акт. На основании акта обследования независимой экспертизы межведомственная комиссия принимает решение о непригодности дома.

В случае присвоения дому статуса аварийного жилья и невозможности последующей эксплуатации, жильцы должны быть переселены в другие жилые помещения или им предоставляется компенсация в денежной форме (в отношении граждан-собственников квартир).

Дом признается аварийным в следующих случаях:

  Несущие и ограждающие конструкции здания имеются существенные повреждения которые создают угрозу его обрушения
 Размещение постройки в зоне постоянных подтоплений в результате повышения уровня грунтовых вод, проливных дождей или таяния снега
 Ухудшение прочности в результате природных катаклизмов или техногенных аварий
 Невыполнение требований санитарных норм без возможности их восстановления и прочие случаи, установленные законодательными актами

Кто имеет право

Жильцы, проживающие в доме, признанного аварийным межведомственной комиссией имеют право на расселение в новое благоустроенное жилье. Чтобы присвоить такой статус объекту недвижимости недостаточно старого года возведения, имеет значение его техническое состояние, степень износа, наличие деформаций, состояние инженерных систем и т.д.

  • Жилые дома, непригодные для проживания, подлежат внесению в список домов под снос.
  • Если здание отнесено к такому списку, то жильцы имеют право на предоставление новой жилплощади в короткие сроки.
  • Получить новую квартиру могут не только граждане, являющиеся собственниками помещений, но и наниматели по договору соцнайма.
  • Денежная компенсация на приобретение жилья полагается только собственникам аварийных квартир.

Следует различать две разновидности состояния дома – аварийное и ветхое жилье. Их отличие заключается в степени износа домов. Этот показатель оказывает влияние на решение межведомственной комиссии, а также сроки расселения.

Ветхим признается здание, имеющее степень износа 65 процентов и более (деревянные дома) и 70 процентов (бетонные постройки). Данные объекты не сносятся, а производится их восстановительный ремонт или реконструкция.

Переселение выполняется при определенных обстоятельствах:

 Земельный участок изъят для публичных нужд для определенной цели (к примеру, для сооружения социального объекта)
  Жилье включено в список под снос для обновления государственного жилого фонда
  Возведение более крупного и значимого для города объекта а старое здание должно быть снесено

В вышеуказанных случаях снос объектов осуществляется в сроки, установленные законодательными нормами.

Гражданам выделяется альтернативное жилье, соответствующее требованиям к благоустроенным жилым помещениям.

Аварийные здания подлежит сносу. К ним относятся дома, если более 50 процентов жилплощади в них не подлежит ремонту, а нахождение в таких домах жильцов создает угрозу для их жизни и здоровья.

В частности, значительные деформации несущих стен, что представляет реальную угрозу обрушения объекта недвижимости.

При невозможности проведения капитального ремонта, аварийные дома должны быть снесены, независимо от степени износа здания в целом.

Постройками, непригодными для проживания являются:

  Дома, подлежащие сносу или реконструкции здания в зоне, в которой не соблюдаются санитарные нормы
 Здания, находящиеся на территории учащенных природных катастроф при отсутствии возможности предотвратить влияние неблагоприятных факторов на постройку
  Объекты, поврежденные в природных катаклизмах а восстановительный ремонт дома нецелесообразен
 Дома с повышенным уровнем шума который превышает допустимые предельные показатели

Дома, не подлежащие переселению:

 Объекты с этажностью более 5 и при отсутствии лифта или при отсутствии водопровода либо канализации
 Объекты с несущественными нарушениями действующих нормативов при наличии возможности установить дополнительное оборудование и др.

Назначение технической экспертизы

Для придания дому статуса непригодного для проживания жилья, необходимо подать в специально созданную комиссию заключение независимой экспертизы о его состоянии.

Такое заключение о состоянии жилья является первостепенным документом для того, чтобы начать процедуру переселения.

Читайте также:  Амортизационная премия 2018. учет, проводки, восстановление

Требовать назначение экспертизы могут как надзорные учреждения (Жилищная инспекция) либо непосредственно сами жильцы ветхого дома.

В отдельных случаях инициировать процедуру расселения могут иные учреждения (например, органы Роспотребнадзора, администрация, прокуратура и др.)

Правила расселения из муниципального жилья смотрите в статье: правила расселения при сносе дома.

Для выполнения экспертизы необходимо привлечение следующих специалистов:

  • инженеры-проектировщики;
  • сотрудников СЭС;
  • органов пожарного надзора и др.

Проведение независимой экспертизы совершается для обследования состояния жилья, подвергнуть рассмотрению возможность эксплуатации дома.

При наличии значительных деформаций объекта недвижимости, он считается аварийным и подлежит сносу и расселению.

Законодательное регулирование

Порядок и условия переселения жильцов из аварийных зданий основывается на положениях действующего жилищного законодательства.

Нормативно-правовая база процесса расселения:

 Важнейшие нормы установлены в Федеральном законе «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. на региональном уровне принимаются особые программы по переселению жителей аварийных домов и капитальному ремонту ветхого жилья
 Положения ст. 89 Жилищного кодекса РФ закрепляют право на получения новой квартиры взамен старого жилого помещения в доме непригодном для проживания
 ст. 32 ЖК РФ устанавливает возможность выдачи денежной компенсации в отношении собственников (если имеется иное жилье)
  Наниматели муниципального жилья В силу ст. 86 ЖК РФ, имеют право на новое равноценное жилье (такой же площади, с таким же количеством комнат, с такой же отделкой)
 В указаниях ст. 57 Жилищного кодекса установлен принцип очередности предоставления помещений жильцам исходя из времени их принятия на учет

Сколько по времени займет процедура переселения

Сроки переселения аварийного жилья определяются органом местного самоуправления, на основании принятой программы на уровне конкретного региона.

Вопросы, относящиеся к процессу сноса домов и переезда жильцов, являются компетенцией муниципальных органов. Срок предоставления новых квартир зависят от предпринимаемых ими решений.

Но жители также могут оказывать влияние на временные рамки реализации программы, оспорив действия администрации через суд.

Решения муниципалитета может быть обжаловано в суде, если дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жильцов.

Действия жильцов

Чтобы признать здание аварийным и начать процедуру переселения, выполняются следующие действия:

  1. Осуществляется независимая экспертиза состояния дома;
  2. Подача заявления и необходимых документов в сформированную комиссию;
  3. Уведомление жильцов о принятом решении;
  4. Внесение объекта в список домов под снос.
  5. Фактическое расселение граждан.

Порядок переселения жителей зависит от того, на каком основании гражданин владеет жилплощадью. В частности, собственникам предоставляется новое жилье или компенсация в денежной форме.

Квартиросъемщикам компенсация предоставляется только в натуральной форме. При этом оформляется новый договор социального найма.

На законодательном уровне устанавливаются требования к новым жилы помещениям:

  Метраж не менее, чем у старого жилья полностью благоустроенное (граждане не могут быть выселены в квартиру в новостройке, не имеющей отделки)
 Равноценные условия проживания к примеру, если жилплощадь в ветхом здании располагалась первых 3-х этажах, то запрещается без согласия жильцов расселять их  на последний этаж
 Нахождение в этом же населенном пункте только при согласии допускается переезд в другой регион
 Денежное возмещение должно быть не менее рыночной стоимости жилья и восполнять затраты на переезд возмещаются также расходы на оформление договора купли-продажи, съем временного жилья до покупки новой квартиры, услуги агентства недвижимости

Зачастую граждане вынуждены обращаться в суд для отстаивания своих прав на соразмерную компенсацию, выдаваемую взамен расселяемого жилья.

Муниципальные органы власти заинтересованы в снижении выкупной стоимости жилого помещения в аварийном доме.

Обычно размер компенсации устанавливается по соглашению жильцов и администрации. При не достижении согласия, выкупная цена может быть установлена в суде.

Какие документы нужны

Рассмотрение заявления о переселении граждан из аварийных зданий выполняется межведомственной комиссией. Наряду с заявлением предоставляются следующие бумаги:

Правоустанавливающие документы на жилое помещение Выписка из ЕГРН или свидетельство о государственной регистрации собственности
 Технический паспорт квартиры а также заключение экспертизы о техническом состоянии

Также к заявлению могут прикладываться жалобы граждан на техническое состояние объекта недвижимости. Рекомендуется приложить несколько фотографий повреждений конструктивных элементов дома, подтверждающих, что жить в нем опасно.

Заявление рассматривается в 30-дневный срок. В случае необходимости для проверки представленной информации или при наличии сомнений в достоверности сведений может понадобиться дополнительная экспертиза.

После принятия решения, комиссия уведомляет жильцов о нем в течение пяти дней.

Если дом представляет реальную опасность для жильцов, то срок рассмотрения может быть уменьшен.

Граждане, проживающие в аварийной жилплощади, имеют право на обжалование принятого решения через суд. При этом процесс сбора документов необходимо будет повторить.

Выкупная стоимость

Размер выкупной стоимости определяется местной администрацией исходя из рыночной цены жилого помещения. Выкупная стоимость предоставляется взамен изымаемой квартиры.

  1. Как правило, местные власти пытаются снизить выкупную стоимость за старую квартиру, аргументируя это значительной ветхостью, плохим развитием инфраструктуры и иными причинами.
  2. Если жильцы не согласны с выкупной ценой жилья, они могут обжаловать решение местных властей в суде, но только в течение 2-х лет после принятия постановления администрации о расселении.
  3. Видео: Оп рограмме и срока расселения из аварийного и ветхого жилья:

«Замедления расселения не будет»

Гендиректор Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) Константин Цицин в интервью “Ъ” рассказал о ходе присоединения к новому Фонду развития территорий и о том, как выполняется программа расселения аварийного жилья.

— С 2022 года вступил в силу закон о создании Фонда развития территорий на базе Фонда защиты прав дольщиков, к которому будет присоединен и Фонд ЖКХ. Как идет работа по объединению, когда она завершится?

— Процесс действительно начался — до конца марта должны быть сформированы органы управления Фонда развития территорий. После этого начнется целенаправленная работа по слиянию двух фондов.

Но я хочу сразу предупредить, что они как работали, так и работают.

Задача новых органов управления будет заключаться в том, чтобы не допустить сбоев во время объединения, потому что они могут быть достаточно чувствительны — как для процесса переселения из аварийного жилья, так и для защиты прав дольщиков.

— Зачем понадобилось объединение? Ранее высказывались опасения, что эта конструкция — нерабочая, остались ли они?

— Если бы остались, то закон не был бы принят. Ничего плохого в таком объединении я не вижу, хотя до сих пор считаю, что форма госкорпорации для решения подобных задач наиболее оптимальная. Но жизнь идет, возможно, форма публично-правовой компании окажется еще эффективнее. Будущее покажет.

Зачем понадобилось такое объединение? Любая форма организации процесса периодически нуждается в обновлении. Фонд ЖКХ работает уже 15 лет — изначально его деятельность была рассчитана на четыре года, но после этого неоднократно продлевалась. Ставились и новые задачи — напомню, что Фонд ЖКХ начинал свою работу с капитального ремонта.

Программа расселенияаварийного жилья тогда была второстепенной, а теперь вышла на первый план.

— Можно ли подвести итоги деятельности Фонда ЖКХ — какие практики следует перенести в новый фонд, а какие пересмотреть?

— Первая задача, которая будет перенесена в Фонд развития территорий,— это, конечно же, переселение граждан из аварийного жилья. Российская программа — единственная в мире, за рубежом каждый собственник сам за все отвечает. У нас же государство подставляет плечо гражданам, ведь у некоторых такое жилье является единственной собственностью.

Программа капремонта работает довольно самостоятельно, но это серьезная тема, которой, надеюсь, Фонд развития территорий тоже займется. Мы видим, что сейчас необходимо сделать так, чтобы она «задышала» по-другому,— например, вводить систему грантов за правильный, качественный и ответственный капремонт, проведенный прежде всего по инициативе собственников.

— Накопились огромные остатки взносов на счетах. Поможет ли это?

— Чтобы таких остатков не было, граждане должны проявлять интерес к капремонту. Я всегда привожу такой пример: когда эта программа только начиналась, некоторые ответственные собственники даже брали отпуск на время капремонта в доме, чтобы следить за тем, как его проводят.

Система грантов на самом деле уже есть — мы предоставляем до 5 млн руб. на один дом собственникам жилья или фондам капремонта, если они применяют энергоэффективные технологии, а по итогам года показывают экономию коммунальных ресурсов.

Это, на наш взгляд, может стать хорошим стимулом.

Остатки связаны и с неправильным администрированием — часто, когда начинается год, лишь некоторые фонды капремонта начинают контрактоваться. В итоге заключение договоров на проведение капремонта может продлиться даже до августа.

Когда в таком случае делать капремонт? Мы всех операторов призываем до 1 октября заключать контракты уже на следующий год. Это будет правильно, ведь собираемость взносов известна — многие предрекали ей провал, но она оказалась очень хорошей, почти 97%.

Работы по контрактам должны заканчиваться до 1 ноября, чтобы к началу отопительного сезона дом был уже отремонтирован,— ведь, бывает, когда крышу раскроют, уже и снег пошел. Конечно, попадаются и недобросовестные подрядчики — и с этим надо бороться.

К примеру, можно создать реестр подрядчиков, работающих в сфере капремонта, и запустить систему отзывов о капремонте.

Еще одно важное направление — вопросы энергосбережения. Сегодня есть такое предубеждение, что энергоэффективность — это очень дорого.

Но это было дорого, когда у нас не было этих технологий и их приходилось закупать за рубежом — сегодня все энергосберегающие технологии в стране есть, надо только знать, как и где их нужно применять. Более того, по нашим подсчетам, на 10 руб.

, вложенных в энергосбережение, ежегодно возвращается 2–3 руб. То есть эти вложения полностью окупаются за несколько лет, а граждане могут экономить в отдельных случаях до 40% платежей за коммунальные услуги.

— Но таких домов в России крайне мало.

Читайте также:  Перечень льгот для проживающих в зоне с социально экономическим статусом №4

— Я вижу прогресс — уже построено порядка 1000 домов. К тому же строительство таких домов дает второе дыхание городам. Пример тому — городской округ Жатай в Якутии. Температуру вы себе представляете — летом плюс 40 градусов, зимой — до минус 40–50.

Там построили 11 энергоэффективных домов, два детских сада и школу перевели на энергосберегающие технологии — плюс применяются возобновляемые источники энергии, например солнечные батареи. Резервный источник, конечно, существует, но, как мне рассказывал глава района, за зиму его включают два-три раза.

Городской округ был самым обычным, но сегодня он действительно получил вторую жизнь — предприятия возобновили работу, многие переезжают туда из Якутска.

В этой сфере очень важную роль играет просвещение — мы понимаем, что вести эту работу надо с детского возраста.

Если со школы будут закладываться знания о том, как экономия ресурсов позволит жить лучше, мы получим эффект — но не раньше чем через десять лет.

И у нас есть предложение — чтобы все здания, которые строятся за счет бюджетных средств, были энергоэффективными. В первую очередь это служебное жилье и дома, которые строятся для расселения людей из аварийного фонда.

— Уже известно, что программа переселения реализуется с опережением графика — что связано в том числе с перебрасыванием средств из бюджетов 2022-го и последующих годов. Нет ли рисков, что в оставшиеся годы будет дефицит финансирования?

— Нет, поскольку у каждого региона есть свои лимиты — и часть этих средств, предусмотренных для использования в последующие периоды, переносится на более ранние сроки, запуская, таким образом, стройку быстрее.

За счет этого субъекты РФ заканчивают программу раньше — президент поставил задачу попытаться завершить ее к концу 2023 года.

Это достаточно сложная задача, но по большей части она будет выполнена, хотя надо сказать, что некоторые регионы с большими объемами аварийного фонда «хвостиком» перейдут на 2024 год.

По нашей оценке, их шесть: Якутия, Пермский край, Архангельская, Самарская, Свердловская и Кемеровская области. Еще у четырех регионов (Тыва, Еврейская автономная область, Ленинградская и Омская области) в настоящий момент наблюдаются низкие темпы реализации программ переселения, и поэтому у них также есть риск «перехода» в 2024 год.

Какие плюсы у такого подхода? В первую очередь это позволило заложить стройку на будущие годы — когда такой подход начал применяться, еще не было скачка цен на стройматериалы.

В результате в 2019–2021 годах удалось закончить строительство практически в старых ценах, разве что с небольшим удорожанием — и сэкономить значительные средства. Напомню: вся программа предполагает расселение порядка 510 тыс. человек из более чем 9 млн кв. м за пять лет.

Так что из-за перебрасывания средств дефицита не будет, но из-за роста цен на материалы и стоимости строительства квадратного метра жилья наблюдается небольшая нехватка средств в 44 регионах.

Например, в некоторых регионах Дальнего Востока цены выросли вдвое — это серьезное удорожание, с которым они сами не справятся. Будем просить правительство о компенсации удорожания строительства для таких регионов.

— О каких суммах идет речь?

— По предварительным расчетам, около 50 млрд руб. на 2022–2023 годы и часть 2024-го.

— Какой прогноз на этот год по расселению аварийного жилья? Стоит ли ожидать замедления темпов из-за роста цен?

— Замедления не будет. Сейчас в год мы расселяем примерно 2,3–2,5 млн кв. м. В 2021 году расселено 132,56 тыс. человек из 2,42 млн кв. м. На этот год мы тоже ставим цель расселить минимум 130 тыс. человек из 2,5 млн кв. м. Уверен, что этих результатов мы достигнем, несмотря на рост цен.

— Ежегодный прирост аварийного фонда оценивается в 2 млн кв. м, проблема кажется бесконечной — регионы уже приступают к реализации новой программы по расселению жилья, признанного аварийным до 2021 года, примерно 11 млн кв. м. Нет ли ощущения, что подход надо менять и, например, уходить от финансирования программы из бюджета?

— Мы, конечно, видим, что надо менять подходы. Когда мы начинали реализацию программы, муниципального аварийного жилья было больше, чем частного.

Сейчас эти пропорции начинают меняться, поскольку большую часть старого жилья уже расселили, и теперь мы переходим к домам, где квартиры в основном приватизированы. Программа будет развиваться в первую очередь в части привлечения внебюджетных источников.

Кстати, в рамках новой программы расселения жилья, к которой приступают уже семь регионов, предусматривается достаточно хороший уровень частных вложений, порядка 30–40%.

Менять подход нам позволяет механизм комплексного развития территорий, КРТ. В таких проектах объемы построенного жилья могут в 20 раз превышать объемы расселяемого.

Фонд ЖКХ в рамках КРТ может финансировать 25% стоимости переселения — думаю, это очень хорошее подспорье и одновременно значительная экономия бюджетных средств. С этого мы начинаем. В дальнейшем можно рассмотреть возможность использования льготной ипотеки для жителей аварийных домов.

Сейчас возможную ставку даже называть не буду, поскольку показатель достаточно волатильный, но такой подход мы прорабатываем. Сочетание таких мер позволит существенно сократить бюджетные средства.

— С 2009 года действует саморегулирование в строительной отрасли. Учитывается ли этот фактор? Аварийным ведь бывает и жилье, построенное недавно.

— Проблем с новым жильем, которое признано аварийным, не так много — они были, когда мы начинали программу, но такие ситуации закрывались силами региональных бюджетов. Сейчас количество обращений по таким поводам уменьшилось примерно в десять раз.

Но хочу сказать, что с той поры изменилась и система признания жилья аварийным — с 1 марта вступает в силу закон, предполагающий внесение уведомлений о том, что дом аварийный, в Росреестр.

Раньше этого не было, дом признавался аварийным муниципалитетом — при этом мы видели, что во многих случаях отсутствуют заключения специализированных организаций. Теперь такое заключение будет обязательным.

Что же касается саморегулирования — напомню, что у любого застройщика есть гарантийный срок: пять лет. Дальнейшее содержание уже ложится на наши с вами плечи. Я сомневаюсь, что на застройщиков и СРО можно как-то воздействовать,— если бы была система жизненного цикла здания после гарантийного срока, тогда можно было бы подумать на этот счет.

— Есть ли способ остановить прирост аварийного жилья? Капремонт, КРТ — что еще?

— Это основные способы. Помимо этого, мы предлагали дать гражданам возможность выбора — переехать из аварийного жилья в многоквартирный дом или в индивидуальный.

Многие губернаторы об этом просили, поскольку в некоторых поселках нет смысла строить многоквартирные дома.

Теперь в рамках новой программы могут строиться и индивидуальные дома — как только это заработает на практике, такого прироста аварийного жилья уже не будет.

— Не будет ли это дороже?

— Мы настаиваем на том, чтобы это были индустриальные дома — не коттеджи, а понятные, просчитанные проекты. Конечно, при строительстве индивидуальных домов возникают дополнительные издержки, например связанные с подведением коммунальной инфраструктуры. Их придется компенсировать в рамках программы.

— Помимо аварийного существует и проблема ветхого жилья, которого значительно больше. В 2016–2017 годах его насчитывалось около 65 млн кв. м — сколько сейчас? Как решать эту проблему?

— Сейчас в законодательстве нет понятия ветхого жилья, недавно появилось лишь понятие «жилье ограниченной работоспособности».

Об объемах говорить пока рано — мы собираем реестр жилья с износом свыше 70% и, думаю, за этот год поймем масштаб бедствия.

После этого уже можно будет отрабатывать критерии ветхости и способы решения этой проблемы — в каких-то случаях оно может реконструироваться, в других — расселяться.

— Схожая проблема и в коммунальной инфраструктуре — какой сейчас уровень износа сетей? Увеличился ли он за последние годы?

— Сразу скажу: точных цифр нет. Сейчас необходимо собрать данные от регионов — когда мы это сделаем, можно будет точно оценить уровень износа. Но при любых цифрах — 50%, 60% или 20% — сети однозначно необходимо модернизировать, поскольку их износ тормозит жилищное строительство.

В Фонде ЖКХ и раньше действовала программа модернизации — она была незначительной, но на ней мы отрабатывали новые подходы.

Например, стояла задача привлечения в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры как можно больше частных инвестиций — в результате их доля сейчас составляет около 30%.

— Ранее недофинансированность ЖКХ оценивалась в 500 млрд руб. в год. Решается ли проблема?

— С этого года запускается программа финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры из Фонда национального благосостояния, ФНБ — 150 млрд руб. Мы видим, что этот механизм востребован — предварительно уже одобрено 25 проектов. В регионах идет активная подготовка заявок. До конца года необходимо отобрать проекты не менее чем на 105 млрд руб.

Конечно, нельзя сказать, что такой механизм позволит обновить за несколько лет всю коммунальную инфраструктуру, для этого нужна большая системная работа, но это точно покажет, как двигаться правильно в этом направлении.

Средства ФНБ возвратные, поэтому надо разработать и соответствующие меры мониторинга проектов и контроля за финансовыми потоками, чтобы эти деньги вернулись обратно.

Программа даст определенный толчок модернизации коммунальной инфраструктуры — собственники тоже начнут это делать. Сейчас достаточно много коммунальных объектов и сетей переданы в концессии или в частные руки — такие проекты должны иметь инвестиционную составляющую в части развития этих объектов и сетей.

Однако нам нужно понять, насколько инвесторы выполняют такие программы,— тогда, уверяю вас, недофинансированность и за счет этого начнет восполняться.

Не может бюджет постоянно давать на это средства — у коммунальных объектов должен быть ответственный собственник, который будет заниматься не только текущим ремонтом, но и вкладываться в развитие.

Интервью взяла Евгения Крючкова

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector