Особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела (нарушение таможенных правил)
Право
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2017, № 5, с. 109-118
109
УДК 342.9
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ)
© 2017 г. М.Н. Кобзарь-Фролова
Российский государственный университет правосудия, Москва
MargoKFMN@yandex.ru
Поктупгла в рнаатцрю 22.08.2017
Анализ правоприменительной практики таможенных органов и судов позволил автору выявить ряд проблем, которые возникают при назначении административных наказаний за нарушение законодательства в области таможенного дела (нарушение таможенных правил).
Выявлен правовой пробел, выражающийся в отсутствии механизма назначения административных наказаний за нарушение законодательства в области таможенного дела.
Рассматриваются особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела (нарушение таможенных правил) таможенными органами и судом.
Ключнвын клова: административная ответственность, правонарушение, административные наказания, таможенное дело, таможенные органы, Евразийский экономический союз, штраф.
Введение
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) — это особый вид нарушения законодательства.
Объектом таких нарушений выступают общественные отношения, урегулированные нормами административного права, права Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС), нормы законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Они охраняются мерами административной ответственности Российской Федерации.
Субъекты указанного вида административного правонарушения — индивидуальные частные субъекты, перемещающиеся через таможенную границу ЕАЭС, а также граждане, должностные лица и юридические лица -участники внешнеэкономической деятельности.
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, направленное на нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, норм законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за которые главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Органы, должностные лица, применяющие административные наказания в области таможенного дела
Дела об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения та-
моженных правил) в соответствии с правилами статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) рассматривают таможенные органы.
Таможенные органы Российской Федерации -это федеральный орган исполнительной власти.
Таможенные органы осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений1. Во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, таможенные органы наделены полномочиями:
— в области таможенного контроля в отношении перемещаемых товаров Евразийского экономического союза, контроля за соблюдением актов, составляющих право ЕАЭС, в установленной сфере ведения, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;
— по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений;
— в сфере производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил) и иных административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;
— по выработке и применению мер противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу ЕАЭС валюты государств — членов ЕАЭС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
— и др.
Таможенные органы Российской Федерации возбуждают дела об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренные частями 1 и 3 статьи 16.1 КоАП РФ, статьями 16.2-16.24.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.8 КоАП РФ, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
1.1) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
3) начальники таможен, а в случае их отсутствия по уважительных причинам, на основании соответствующего приказа, — их заместители;
4) начальники таможенных постов, а в случае их отсутствия по уважительных причинам, на основании соответствующего приказа, их заместители — рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;
5) иные должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля, осуществление других видов государственного контроля, выявление и пресечение административных правонарушений, осуществление производства по делам об административных правонарушениях, — об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, статьями 16.3, 16.5, 16.6, 16.8, 16.10, 16.11, частью 4 статьи 16.12, статьями 16.13-16.15, частью 1 статьи 16.18, частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, совершенных физическими лицами, в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2, 16.3, 16.4, 16.7, частью 1 статьи 16.9, статьей 16.16, частью 1 статьи 16.18, частями 1-3 статьи 16.19, частью 1 статьи 16.20, статьей 16.21, частью 2 статьи 16.
24 КоАП РФ, рассматриваются судьями в тех случаях, если таможенный орган или уполномоченное должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил), передает его на рассмотрение судье.
Если производство по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) осуществляется в форме административного расследования, то такое дело рассматривается судьями районных судов.
Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов по назначению административных наказаний за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)
Возбуждение и ведение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), привлечение к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела и назначение наказаний является самостоятельным направлением деятельности таможенных органов и включает в себя значительное число взаимосвязанных процессуальных действий, направленных на всестороннее и полное рассмотрение всех обстоятельств дела по существу и вынесение законного и обоснованного решения.
Ведение таможенным органом дела об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) предполагает составление некоего процессуального документа, в соответствии с которым виновному лицу назначается административное наказание. Таким документом является постановление по делу об административном правонарушении, выносимое уполномоченным должностным лицом в соответствии с полномочиями, указанными выше (в статье 23.8 КоАП РФ) и в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ.
Из всего разнообразия видов административных наказаний, перечисленных в статье 3.2 КоАП РФ, таможенные органы, осуществляя административно-юрисдикционную деятельность по назначению административных наказаний за правонарушения в области таможенного дела
(нарушение таможенных правил), имеют полномочия на применение таких видов наказаний, как:
— предупреждение (статья 3.4 КоАП РФ);
— административный штраф (статья 3.5 Ко-АП РФ);
— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (статья 3.7 КоАП РФ).
Назначение наказаний осуществляется таможенными органами в соответствии с правилам Главы 4 КоАП РФ.
Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-privlecheniya-k-administrativnoy-otvetstvennosti-za-pravonarusheniya-v-sfere-tamozhennogo-dela-narushenie-tamozhennyh
Нарушение таможенных правил
Нарушением таможенных правил называется противоречащее законодательству действие лица (физического или юридического), которое посягало на установленный порядок пересечения границы или пренебрегало соблюдением правил экономической политики. Таможенное нарушение карается административной ответственностью – виды нарушений прописаны в КоАП, где им посвящен ряд глав, начиная с 40-ой.
Юридические признаки нарушения таможенных правил
Нарушение таможенных правил характеризуется следующими признаками:
- Обязательно наличие противоправного деяния, которое способно проявляться как в действии (например, ввоз импорта на территорию страны запрещенными способами), так и в бездействии, когда импортер пренебрег обязательными процедурами (например, недекларирование ввозимых товаров).
- Нарушение таможенных правил является общественно вредным деянием, то есть создает угрозу людям, находящимся под протекцией закона.
- Другой признак – наказуемость. Под наказуемостью понимается возможность применения санкций и взысканий по отношению к нарушителю.
- Нарушение наказывается независимо от того, имел ли нарушитель дурные помыслы либо действовал по неосторожности. Под неосторожностью закон понимает форму вины, когда нарушитель не думал о возможности наступления негативных последствий либо предвидел их, но рассчитывал на их самоустранение.
Субъекты нарушения таможенных правил
По законодательству все нарушители таможенных правил классифицируются на индивидуальных и коллективных. Индивидуальные нарушители – это физические и должностные лица: россияне, иностранцы и лица без гражданства, а кроме того, военные. Ответственность по УК и КоАП индивидуальные нарушители несут с 16-летнего возраста.
Коллективные нарушения совершаются юридическими особами. Предприятие признается виновником тогда, когда установлено, что существовала возможность для соблюдения пунктов законодательства, но представители фирмы ею пренебрегли.
Методы взысканий за нарушение таможенных правил
Нарушение карается следующими мерами:
- Предупреждение. Нарушитель предупреждается о недопустимости подобного деяния в будущем. Решение о целесообразности такого наказания принимает руководитель таможенной службы. Предупреждение применяется как взыскание, как правило, если нарушитель действовал по неосторожности.
- Штраф – взыскание имущественного плана: нарушитель должен выплатить в пользу государства некоторую сумму денег. Существуют три подхода к определению размера штрафа за таможенное нарушение:
— Пропорционально МРОТ на дату совершения нарушения или его выявления (если первая дата не может быть установлена).
— В виде процента от стоимости ввозимой партии товаров (наиболее распространенный вид). В расчетах применяется рыночная стоимость поставки на день нарушения.
— Относительно суммы неуплаченных сборов.
Среди всех видов санкций штраф – наиболее популярная форма: он предусмотрен за нарушение подавляющего большинства таможенных требований.
- Конфискация – товары, которые нарушитель пытался ввезти на территорию страны с нарушением, изымаются в пользу государства. При этом не имеет значения, являлись ли ввозимые товары собственностью нарушителя или нет. Конфискация возможна только по директиве судебных органов. Возможны два типа конфискации:
— конфискация непосредственно объекта нарушения;
— конфискация транспортного средства, на котором перевозились импортные товары.
- Отзыв лицензии – относительно новая форма взыскания, которая состоит в лишении нарушителя права заниматься видом деятельности, на который ему была предоставлена лицензия.
Сроки наложения взысканий
Максимальный срок, отведенный для административного взыскания — 2 месяца с даты нарушения либо выявления его. Если признаки нарушения существуют, но в возбуждении уголовного дела отказано, максимально возможный срок взыскания сокращается до 1 месяца. Конфискация имущества производится независимо от сроков.
Источник: https://utmagazine.ru/posts/12319-narushenie-tamozhennyh-pravil
Нарушение таможенных правил как основание административной ответственности
Понятие и признаки административной ответственности.
Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности и выражается в предоставлении права компетентному органу исполнительной власти в установленном законом порядке применить к лицу, совершившему административное правонарушение (АП), соответствующую закону меру взыскания, а также в возложении на правонарушителя юридической обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, составляющие сущность наложенного на него административного наказания.
Административная ответственность отличается от других видов юридической ответственности целым рядом существенных признаков.
Первым признаком является особое основание административной ответственности — административное правонарушение, то есть такое противоправное деяние, состав которого сформулирован в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или в принятых на его основе законах субъектов Российской Федерации. Часть 1 статьи 2.
1 КоАП РФ определяет понятие административного правонарушения, указывая, что это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из законодательного определения, можно выявить следующие признаки административного правонарушения как основания административной ответственности: оно представляет собой деяние как осознанный волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, ответственность за совершение которых предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ[1]. Совершение правонарушения является единством физического действия и психического отношения к этому действию лица, его совершившего.
Правонарушение проявляется в форме активного действия либо пассивного поведения. Активные действия обычно связаны с нарушением установленных правил, запретов, ограничений. Так, ч. 2 ст. 16.
1 КоАП РФ предусматривается ответственность за сокрытие от таможенного контроля товаров путем использования тайников.
Правонарушения в форме бездействия предполагают, что субъект правонарушения своевременно не предпринял действий, предписанных нормой административного или таможенного права, не исполнил возложенной на него обязанности.
Так, правонарушением, совершаемым в форме бездействия, является нарушение, состав которого сформулирован ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ: непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией.
Правовая характеристика административного правонарушения заложена в его дефиниции. Правонарушение по определению противоправно.
Причем, если речь идет о нарушениях таможенных правил, его противоправность заключается в том, что нарушаются конкретные нормы таможенного законодательства, установленные законом таможенные процедуры и таможенные операции, порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, осуществление таможенного контроля, порядок и сроки уплаты таможенных платежей, порядок таможенного декларирования товаров, осуществления деятельности в области таможенного дела.
Для нарушений таможенных правил может быть характерна двойная противоправность[2], заключающаяся в том, что нарушается не только таможенное законодательство, но и нормы других отраслей российского права — например, право интеллектуальной собственности (ст. 7.12, 14.10 КоАП РФ), валютное законодательство (ст. 15.25, 16.4 КоАП РФ) и другие, — составление протоколов об административных правонарушениях по которым отнесено к компетенции таможенных органов (п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
В социальном аспекте правонарушения характеризуются как общественно вредные деяния, которые в определенных случаях могут представлять общественную опасность, наносить ущерб экономическим интересам и экономической безопасности России.
К правонарушениям, представляющим общественную опасность, традиционно относят нарушения таможенных правил (НТП), ответственность за которые предусмотрена в ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.7, 16.19, 16.2 КоАП РФ и признаки которых во многом схожи с признаками преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) (например, ст. 193, 194, 226.1, 229.1 и другие).
Общественный вред выражается также в нанесении ущерба охраняемым законом общественным отношениям, интересам личности, общества и государства.
Следующим обязательным признаком административного правонарушения является его виновность, так как без вины не может наступить ответственность. Формы вины определены в ст. 2.2 КоАП РФ: умысел или неосторожность. В основу понятия вины положено осознание субъектом характера своих действий и наступления вредных последствий этих действий.
Наказуемость противоправного деяния также является признаком правонарушения. Административная ответственность может наступить только в том случае, если за конкретные действия предусмотрены установленные законом меры административной ответственности.
Правовые признаки административных правонарушений дополняют деликтологические характеристики НТП, раскрывающие механизм и особенности их совершения.
К таким характеристикам можно отнести особенности объекта посягательств, связанные: с технологиями осуществления таможенных операций и таможенных процедур (разделы 4–7 Таможенного кодекса Таможенного союза); со спецификой ввоза, вывоза, а также обращения с перемещаемыми товарами, которые являются предметом АП (валюта, транспортные средства, оборудование, подакцизные товары, древесина и другие); способами, схемами, методикой, орудиями совершения правонарушений (ч. 2.4 ст. 16.1; ч. 3 ст. 16.2; ст. 16.7; ч. 1 ст. 16.19; ст. 16.21 КоАП РФ); с неоднозначностью, различным статусом субъектов ответственности (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица — участники внешнеэкономической деятельности, должностные лица и лица, профессионально осуществляющие деятельность в таможенной сфере; преступные элементы); с целью, мотивом, субъективной стороной деяния (алчность, жажда наживы, иные корыстные устремления; слабая правовая и профессиональная подготовка, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, неосмотрительность, небрежность, невнимательность). Более подробно эти моменты будут рассмотрены в главе 2 при описании правовой квалификации конкретных административных правонарушений.
Административные правонарушения, признаки составов нарушений таможенных правил. Рассмотренные общие признаки административного правонарушения необходимо отличать от его юридического состава.
Состав административного правонарушения — это совокупность признаков, позволяющих определить конкретное деяние как административно наказуемое, то есть, по сути, в статьях КоАП РФ дается его законодательная модель, содержащая основные признаки АП.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности[3], на которые направлено противоправное действие и которым причиняется вред (создается угроза причинения вреда), ущерб правонарушителем.
От объекта посягательств следует отличать предмет правонарушения, под ним понимается конкретный объект материального мира, в отношении которого совершено правонарушение, например: товары, которые не были задекларированы либо были ввезены с нарушением установленных запретов и ограничений. Как правило, предмет правонарушения относится к признакам объективной стороны правонарушения. Указанное отграничение соблюдается не всегда. Так, в правовой литературе в качестве непосредственного объекта административного правонарушения (нарушения таможенных правил) указываются товары и транспортные средства, в отношении которых не были соблюдены правила, установленные таможенным законодательством Таможенного союза (ТС) и Российской Федерации, например транспортные средства международной перевозки (ТС МП) (ст. 16.24 КоАП РФ).
Объективная сторона всякого административного правонарушения характеризуется как внешнее проявление противоправного деяния, поведения нарушителя, выразившееся в действии или бездействии, повлекшем вредные последствия. Поэтому для определения объективной стороны важно установление времени, места, орудия, способа, условий совершения правонарушения и характера наступивших вредных последствий.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.
Учеными-административистами подчеркивается, что состав правонарушения включает не само лицо, а те признаки (в качестве конструктивных), которые характеризуют исполнителя неправомерного деяния[4], его возраст, образование, социальное и материальное положение, состояние здоровья, поведение и тому подобное.
Некоторые составы административных правонарушений сформулированы таким образом, что субъект таких правонарушений должен обладать специальными свойствами. Так, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В качестве специальных субъектов административной ответственности, наряду с должностными и юридическими лицами, законодатель выделяет также военнослужащих и приравненных к ним сотрудников правоохранительных, в том числе и таможенных органов, несовершеннолетних, иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
Специфика деятельности объекта может влиять на ограничение круга лиц, участвующих в определенных общественных отношениях.
Так, во внешнеэкономической деятельности (ВЭД) участвуют индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, в области таможенного дела — таможенные перевозчики, таможенные представители, владельцы таможенных складов, складов временного хранения, владельцы магазинов беспошлинной торговли. Все они могут выступать в предусмотренных законом случаях в качестве специальных субъектов административной ответственности.
Субъективная сторона административного правонарушения отражает психоэмоциональную реакцию лица в отношении совершаемого им противоправного деяния[5] и характеризуется, прежде всего, особым осознанно-волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям.
Однако в отношении юридических лиц, которые в силу своей коллективной природы не могут иметь субъективное отношение к совершаемому деянию, существует особый порядок установления вины.
КоАП РФ предусмотрена конструкция, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому вина юридических лиц устанавливается на основе анализа обстоятельств, составляющих или отражающих объективную сторону правонарушения: условия и возможность соблюдения таможенных правил, должная осмотрительность, принятие зависящих от участника ВЭД усилий и мер по соблюдению таможенного законодательства, другие обстоятельства и условия, предусмотренные законом. К субъективной стороне административного правонарушения относятся также такие признаки, как цель, мотив действий субъекта правонарушения, если они предусмотрены в качестве специальных признаков в конкретной статье Особенной части КоАП РФ, например в ч. 2 ст. 16.2.
Особенности административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. Характерным признаком административной ответственности является ее двусубъектность.
К ней могут быть одновременно привлечены как физическое, так и юридическое лицо, в отличие от уголовной ответственности, где к ответственности привлекаются только физические лица.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.
1 КоАП РФ). В главе 16 КоАП РФ лишь в санкциях двух статей прямо предусмотрено привлечение к административной ответственности физического и юридического лица (ч. 1, 2 ст. 16.1; ч. 1, 2 ст. 16.2). В остальных субъекты ответственности определяются исходя из обстоятельств и условий совершенного правонарушения.
Источник: https://megaobuchalka.ru/2/17791.html
newinspire
Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правил
Таможенный контроль
Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правил призваны обеспечить строгое выполнение всех видов таможенных режимов, а также полноту и своевременность уплаты всех видов таможенных платежей.
Таможенный режим представляет собой совокупность закрепленных в юридических нормах правил, регулирующих деятельность по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Важнейшей составной частью таможенного дела является таможенный контроль, который призван проверять соблюдение действующих правил лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенную границу России, выявлять соответствие таможенных операций действующему таможенному законодательству, его конкретным юридическим нормам.
При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы товарами и транспортными средствами, а при вывозе с момента принятия таможенной декларации. Заканчивается же таможенный контроль в момент выпуска ввезенных предметов, а при вывозе в момент пересечения таможенной границы.
Таможенный кодекс РФ предусматривает многочисленные и разнообразные формы таможенного контроля.
Таможенный контроль может осуществляться в форме проверки документов и сведений, досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра, учета товаров и транспортных средств, устного опроса, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, а также в иных формах, не противоречащих правовым актам.
Личный досмотр — исключительная форма, он проводится по решению начальника таможенного органа при наличии достаточных данных полагать, что находящийся в зоне таможенного контроля гражданин скрывает при себе товары, являющиеся объектами таможенного нарушения.
Административная ответственность за нарушение таможенных правил
В процессе и в результате осуществления таможенного контроля, в связи с выявленными нарушениями таможенных правил, таможенные органы и их должностные лица могут применять различные средства и меры административного принуждения:
— пресекательные средства (приостановление операций по счетам, изъятие товаров или наложение на них ареста, личное задержание граждан, применение физической силы, оружия);
— восстановительные меры (неуплаченные таможенные платежи взыскиваются ими с организаций и бесспорном порядке, независимо от времени обнаружения факта неуплаты, да еще с ежедневным начислением пени);
— применение административных наказаний за совершение таможенных административных правонарушений.
В соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.2-16.22 КоАП РФ.
Рассматривать дела об этих правонарушениях от имени представляемого ими органа вправе: председатель ФТС России и его заместители, начальники региональных таможенных управлений и их заместители, начальники таможен и их заместители, начальники таможенных постов — об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
При этом виновные в совершении административных правонарушений в таможенной сфере физические и юридические лица подлежат административной ответственности за нарушение таможенных правил по нормам и правилам КоАП РФ.
Источник: http://newinspire.ru/l/3/33/914-tamozhennyj-kontrol-i-administrativnaya-otvetstvennost-za-narushenie-tamozhennykh-pravil.html
Административная ответственность за нарушения таможенных правил
Административными наказаниями за нарушения таможенных правил, предусмотрено меры, в порядке административного принуждения, которые устанавливаются государством, посредством определенных санкций.
Применять которые, могут особы при исполнении, органов таможни, или судьи, относительно особ, которые совершили административное правонарушение в таможенной сфере. Глава 16 КоАП, рассматривает административные правонарушения относительно таможенной сферы.
Мерами административной ответственности определяется:
- предупредительная мера ;
- взыскание административного штрафа;
- конфискация имущества.
Особы при исполнении обязанностей таможенных органов, могут определить сумму товаров и транспортных средств, пользуясь официальной информацией. Сумму начисленного штрафа зачисляют в бюджет РФ.
Конфискация устанавливается и может быть применена как мера основного или дополнительного наказания, относительно орудия с помощью которого было совершенного нарушение таможенных правил.
Принципами, которые относят к осуществлению наказаний, за совершенные нарушения административного законодательства есть:
- Принцип равенства – перед законом все равны.
- Презумпция невиновности;
- Принцип законности – особа не подвергается наказанию, кроме как в предусмотренном закон порядке.
- Индивидуальность наказания – т.е.
наказание определяется, только после установления обстоятельств, определения личности нарушившей таможенные правила, степень виновности, принадлежность к социальному слою и т.д.
При определении тех или иных административных наказаний за совершение нарушений таможенных правил, огромное значение имеют смягчающие обстоятельства – раскаяние, нарушение правил беременной женщиной, несовершеннолетней особой, в момент эмоционального затмения, а так же предотвращение особой, которая совершила нарушение, последствий которые могут навредить.
Освобождаются от административной ответственности, особы при условии:
- малозначительного проступка;
- при замене мер административной ответственности на другую меру юридической ответственности;
- в виду срока давности назначенной административной ответственности.
Особа, которой назначена мера административного пресечения, считается под воздействием такового на протяжении года с дня завершении выполнения постановления о признании такой меры пресечения.
ФЗ№ 409 от 0612.
2011 года предусмотрено увеличение срока давности административной ответственности до срока двух лет.
Административная ответственность относительно нарушения таможенных законов, устанавливается на государственном уровне и соответственно, наказания устанавливаются в пределах установленными в КоАП РФ.
Источник: http://univer64.ru/administrativnaya-otvetstvennost-za-narusheniya-tamozhennyih-pravil.html
Административная ответственность за нарушение таможенных правил
Административную ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела можно определить как форму воздействия государства на лицо, совершившее деяние, обладающее всеми признаками состава административного правонарушения, посягающее на установленный законодательством РФ порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, выражающуюся в возложении на нарушителя обязанности претерпеть определенные неблагоприятные последствия.
В качестве примера рассмотрим норму ст. 16.
5 КоАП РФ «Нарушение режима зоны таможенного контроля«, предусматривающую ответственность за следующие действия, в случае если они совершаются без разрешения таможенного органа˸ — перемещение товаров, транспортных средств или лиц (в том числе должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов) через границы зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, в случае если такое разрешение обязательно; — перемещение товаров и транспортных средств или указанных лиц в пределах зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, в случае если такое разрешение обязательно; — ведение производственной или инои̌ коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа, в случае если такое разрешение обязательно. Перечень противоправных действий, предусмотренный диспозицией ст. 16.5 КоАП РФ, является исчерпывающим, следовательно, все остальные деяния, нарушающие режим зоны таможенного контроля, под действие данной статьи не подпадают. Предназначение и порядок функционирования зоны таможенного контроля определены ст. 362 ТК РФ. Зона таможенного контроля — территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, осуществляемая в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.
Субъектами данного правонарушения являются лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции ст. 16.5 КоАП РФ, например лица, осуществляющие производственную или иную коммерческую деятельность в зоне таможенного контроля, которые должны были получить для этого соответствующее разрешение.
Наличие договорных отношений между лицами, осуществляющими указанную деятельность, и владельцем СВХ, на чьей территории она осуществляется, не снимает с лиц обязанности получения такого разрешения.
В связи с этим борьба с административными правонарушениями в сфере таможенного дела (нарушения таможенных правил) должна быть одним из важнейших направлений в правоохранительной деятельности государства.
Совершение таможенных правонарушений представляет повышенную общественную опасность, что выражается в нарушении экономических интересов РФ, в угрозе её экономической безопасности.
Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ сопряжено также с уклонением от уплаты таможенных платежей, что влечет за собой недополучение федеральным бюджетом страны большого объёма денежных средств. В связи с этим первоочередной задачей, направленной на повышение эффективности функционирования таможенной системы РФ, является совершенствование механизма выявления и пресечения нарушений таможенных правил, а также привлечения виновных лиц к ответственности за их совершение.
Таможенное дело является одной из сфер государственного управления, связанных с безусловным соблюдением и выполнением таможенных правил. Организации и лица обязаны соблюдать и исполнять правила перемещения через таможенную границу товаров, транспортных средств и… [читать подробнее].
Источник: http://referatwork.ru/lectionbase/pravo/view/191519_administrativnaya_otvetstvennost_za_narushenie_tamozhennyh_pravil
Административная ответственность юридических лиц за нарушение таможенных правил
Лашук Виктория Сергеевна – магистрант заочной формы обучения Российской таможенной академии.
Аннотация: В статье дано понятие юридической ответственности за нарушение таможенного законодательства, а также определение понятия эффективности наказаний в отношении юридических лиц.
Ключевые слова: Административная ответственность, административное правонарушение, юридическое лицо, таможенные органы.
Данная статья посвящена правовому анализу административной ответственности юридических лиц по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
На сегодняшний день проблема административной ответственности юридических лиц является весьма актуальной, так как нормы административного права постоянной изменяются, так как изменения норм административного права должны складываться из анализа динамики правоотношений на современном этапе в силу того, что административное законодательство требует единого подхода для выработки четкой научной концепции, ее совершенствования. В данной статье я постараюсь более подробно раскрыть административную ответственность юридических лиц в области таможенного дела.
Количество дел об административных правонарушениях в таможенных органах остается значительным и имеет тенденцию к росту.
Однако, если посмотреть показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2015 и 2016 годы, где в 2015 году было возбуждено 85 52, а в 2016 году – 80 355, то можно проследить, что на 6% в 2016 году меньше аналогичного показателя 2015 года. [6]
Основные принципы применения административной ответственности в отношении юридических лиц за нарушение таможенных правил определяются в статье 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ.
Для того, чтобы рассматривать административную ответственность юридического лица за нарушение таможенных правил, необходимо понять что представляет собой юридическое лицо.
Под юридическим лицом как субъектом административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела следует понимать субъект административного права, обладающий общей и специальной правосубъектностью и деликтоспособностью, имеющий определенное статусное положение, позволяющее ему от собственного имени выступать субъектом гражданских, таможенных и административно-деликтных правоотношений. [4]
А.Б. Панов подчеркивает, что в пользу существования административной ответственности юридических лиц в современной России также свидетельствуют следующие факты:
- возрастает количество юридических лиц, не находящихся под управлением или прямым контролем государства, в их руках сосредоточиваются огромные материальные и финансовые ресурсы, что делает затруднительным воздействие на них со стороны государства и в то же время дает этим лицам большие возможности, которые могут быть использованы во вред обществу;
- наличие описанного зарубежными исследователями эффекта, заключающегося в том, что сдерживающие мотивы лица, включенного в коллектив, ослабевают под воздействием этого коллектива, и лицо, которое самостоятельно не совершило бы правонарушение, под влиянием моральной обстановки в коллективе, поощряющей нарушение закона «во благо фирмы», совершает правонарушение. [5]
На основании вышеизложенного следует, что признание юридическое лицо субъектом административной ответственности за нарушение таможенных правил в соответствии с законом означает, что в случае привлечения юридическое лицо к административной ответственности на него распространяются в равной мере задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, правила назначения административных наказаний, процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесения решения о привлечении к ответственности и его исполнения. Согласно действующему законодательству:
- юридическое лицо, как и физическое, не может дважды нести административную ответственность за одно и то же административное правонарушение;
- юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных КоАП РФ;
- юридическое лицо, как и физическое, в случае совершения административного правонарушения подлежит административной ответственности на основании норм, действующих во времени и в месте сответственность юридических лиц за совершение административных правонарушений установлена ч. 1 и 3 ст. 2.1 и ч. 1 ст. 2.10 Общей части КоАП РФ. Ю
ридическое лицо подлежит административной ответственности за нарушение таможенных правил в случаях, предусмотренных конкретными статьями гл. 16 Особенной части КоАП РФ.
Если в статьях Кодекса не указано, что данные нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные статьи в равной мере действуют в отношении как физического, так и юридического лица, за исключением случаев, когда по смыслу правовой нормы она может быть применена только к физическому лицу совершения административного правонарушения.
Наряду с этим содержание понятия «юридическое лицо», основные элементы его правового статуса и признаки раскрыты в нормах гражданского права, которое регулирует гражданские правоотношения в основном имущественного характера. Определение юридического лица содержится в ст.
48 Гражданского кодекса РФ: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». [2]
В отличие от гражданско-правовых отношений, административно-правовые отношения являются властеотношениями и характеризуются неравенством сторон.
Поэтому признание юридического лица в качестве коллективного субъекта административного права, субъекта административных, особенно деликтных, правоотношений потребовало изменения содержания отдельных понятий в административном праве.
Правовой статус юридического лица в общественных отношениях в сфере деятельности органов исполнительной власти, его участие во внешнеторговых отношениях придают его деятельности характер публичности с элементами международно-правового характера, т.е.
юридическое лицо одновременно является субъектом гражданско-правовых, административно-правовых, включая деликтные, международно-правовых, внешнеторговых и таможенных правоотношений. Субъектом административной ответственности в области таможенного дела юридическое лицо становится в случае нарушения норм административного, таможенного права и законодательства в области внешнеэкономической деятельности.
Основанием наступления данной ответственности является наличие правовых норм административного или таможенного права, возлагающих на юридическое лицо определенные обязанности совершить те или иные действия или воздержаться от их совершения, выполнить конкретные требования и элементы таможенных процедур и правил, соблюсти установленные запреты или ограничения. Здесь важно отметить, что, вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо обязано обеспечить выполнение требований законодательства.
В соответствии с законодательством основными особенностями привлечения юридических лиц к ответственности за правонарушения в области таможенного дела являются:
- нормы ст. 2.1 КоАП РФ, по которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для признания юридического лица виновным КоАП РФ предусматривает два условия: у лица была возможность для соблюдения правил и норм; данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры;
- основными наказаниями юридических лиц за нарушение таможенных правил являются: административный штраф и конфискация орудий совершения или предмета совершения административного правонарушения (товаров, транспортных средств);
- примечание 1 к ст. 16.1 КоАП РФ устанавливает, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в области таможенного дела без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении служит поступившая от установленных источников информация, указывающая на наличие события правонарушения, либо непосредственное обнаружение уполномоченными должностными лицами достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Таким образом, административная ответственность юридических лиц — это применение к организациям, обладающим административной правосубъектностью, государственного принуждения, реализуемого в предусмотренной процессуальной форме и отражающего такое правовое состояние юридического лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные последствия имущественного или организационного характера, ущерб деловой репутации в результате государственного осуждения совершенного им административного правонарушения.
Список литературы
Источник: http://na-journal.ru/2-2017-gumanitarnye-nauki/893-administrativnaja-otvetstvennost-juridicheskih-lic-za-narushenie-tamozhennyh-pravil
1.1 Понятие, особенности, виды и принципы административной ответственности за правонарушение таможенных правил
Административная ответственность определяют как вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом (должностным лицом) к лицам, совершившим административные правонарушения, особых санкций. Стоит отметить, что определение юридической ответственности за применение санкции к правонарушителю — это общий подход в правоведении как советского периода, так и современности.
По своей сути административная ответственность за нарушение таможенных правил — это реакция государства на вред, причиненный таможенным правонарушениям, государственная оценка нарушения таможенно-правовой нормы.
Целью административной ответственности является охрана и защита общественных отношений в сфере правового регулирования таможенной деятельности. А также воспитание граждан и должностных лиц в духе уважения к нормам таможенного права.
Как отдельный правовой институт, административная ответственность воздействует на общественные отношения в сфере таможенной деятельности. Наиболее существенные направления и стороны воздействия признаются функциями административной ответственности.
Административная ответственность за нарушение таможенных правил выполняет следующие функции:
— превентивную (предупредительную), реализация которой направлена на побуждение субъектов таможенно-правовых отношений к соблюдению требований таможенного законодательства, предотвращения совершения правонарушений в дальнейшем лицом, ранее уже совершившим нарушение таможенных правил (специальная превенция) и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и предупреждения совершения таможенных правонарушений другими лицами (общая превенция)
— охранную, которая заключается в вытеснении и ликвидации общественных отношений, не соответствующих таможенно-правовым нормам;
— репрессивную (карательную), которая находит свое проявление в тех неблагоприятных последствиях, которые отражены в санкции норм таможенного права и которые должна нести лицо вследствие совершенного им нарушения таможенных правил и т.д.
Формально административная ответственность за нарушение таможенных правил закрепляется в правовых нормах, содержащихся в ТК России. Как элемент таможенно-правовой нормы, административная ответственность является карательной санкцией.
Административная ответственность характеризуется общими признаками, присущими юридической ответственности вообще:
— лица, совершившие правонарушения равны перед законом, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, социального или имущественного положения, места жительства, убеждений и т.п.;
— лицо подлежит ответственности согласно закону, действовавшему на момент совершения правонарушения;
— привлечение к ответственности является результатом правовой оценки деяния;
— заключается в официальном осуждении лица виновного в совершении противоправного деяния и его результатов и влечет за собой наступление негативных последствий для правонарушителей , предусмотренных санкцией правовой нормы;
— имеет ретроспективный характер.
Указанные родовые признаки ответственности конкретизируются и уточняются нормами таможенного и административного права по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении нарушений таможенных правил.
Административной ответственности за нарушения в сфере таможенной деятельности присущи следующие черты:
— административная ответственность в сфере таможенной деятельности следующего за таможенные правонарушения, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовную ответственность;
— нормативные основания административной ответственности в сфере таможенной деятельности (юридические составы правонарушений) устанавливаются исключительно ТК России;
— привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, виновных в их совершении от обязанности уплатить пошлины и другие налоги и сборы;
— иностранцы и лица без гражданства несут ответственность за нарушение таможенных правил на общих основаниях, предусмотренных ст. ТК России;
— полномочиями на привлечение к ответственности за нарушение таможенных правил имеют руководители таможенных органов или их заместители и судьи;
— свое внешнее отражение административная ответственность находит в деликатных правоотношениях, складывающихся между органом (должностным лицом), уполномоченным на привлечение к ответственности и лицом, на которое возлагается обязанность претерпеть определенные ограничения за нарушение норм таможенного права;
— порядок привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил определяется ТК России, а в части не урегулированной им, — в соответствии с законодательством России об административных правонарушениях;
— для применения мер ответственности законодательством установлены особую процессуальную форму реализации — производство по делам о нарушении таможенных правил;
— средствами реализации ответственности является самостоятельные юридически репрессивные меры принуждения — взыскание, специфические по своему содержанию и отличные от мер уголовного наказания и дисциплинарного воздействия;
— обжалования решений уполномоченных органов о привлечении к ответственности осуществляется в судебном или административном (внесудебном) порядке.
Следовательно, административная ответственность за нарушение таможенных правил — это специфическая форма реагирования государства в лице таможенных органов или суда на совершение правонарушений в сфере таможенной деятельности, в соответствии с которой лица, совершившие эти проступки, должны ответить за свои противоправные деяния и понести за это наказание в установленных таможенным законодательством формах и порядке.
Анализ признаков административной ответственности за нарушение таможенных правил позволяет выделить три основания, наличие которых может повлечь за собой данный вид ответственности:
— нормативное основание, то есть наличие системы норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;
— фактическое основание , какова противоправное. Виновное деяние лица, нарушает правовые предписания в сфере таможенной деятельности, т.е. нарушение таможенных правил;
— процессуальная основание — правоприменительный акт уполномоченного органа о наложении взыскания на конкретное лицо за конкретное нарушение таможенных правил.
Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы в наличии были все три основания и именно в такой последовательности. Прежде всего, должна быть норма таможенного права, устанавливающая обязанность и санкцию за ее невыполнение.
Затем может возникнуть фактическое основание — противоправное деяние.
При наличии нормы и деяния, ее нарушает, уполномоченный орган в установленном законом порядке имеет право назначить наказание за нарушение таможенных правил путем вынесения постановления о наложении административного взыскания.
В последние десятилетия роль административной ответственности, в том числе и за нарушение таможенных правил, неуклонно росло. Особенно сейчас, эта тенденция стала проявляться еще более активно.
В связи с принятием новой редакции ТК России, было резко расширен перечень деяний, за совершение которых лица могут быть привлечены к административной ответственности.
Однако стоит отметить, что на сегодняшний день, фактически используются не все юридические составы нарушений таможенных правил, мы надеемся, что после их доработки, они будут востребованы.
Этому также способствует и увеличение размера стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу России в крупных размерах, квалифицируется уже как контрабанда. Административная ответственность является одним из основных и наиболее действенных форм применения государством карательных санкций к нарушителям норм таможенного права.
Административная ответственность, как правило, связывают с применением мер административного принуждения.
Однако среди многочисленных мер административно-принудительного характера (таможенный контроль, административное задержание, изъятие товаров и документов и т.п.
) только административные взыскания выполняют функцию наказания и только их применение влечет наступление административной ответственности.
Административные взыскания установленная государством мера ответственности за совершение правонарушения. Они применяются в тех случаях, когда компетентные органы, в первую очередь таможенные органы, уже лишены возможности иным образом воздействовать на нарушителей таможенного законодательства, предупредить и прекратить совершаемом ими нарушения таможенных правил.
Административные взыскания характеризуются наличием следующих признаков:
Взыскание является средством практической реализации административной ответственности, которая наступает за совершение лицом нарушения таможенных правил;
Они выступают разновидностью мер административного принуждения, отличающаяся от последних своей функционально-целевой направленностью;
Носят ярко выраженный карательный характер, ведь их применения предусматривает наступление для правонарушителя неблагоприятных последствий за совершение деяния и его результатах;
Перечень административных взысканий за нарушение таможенных правил является исчерпывающим;
Все взыскания налагаются на основе специального индивидуального правового акта управления — постановления о наложении административного взыскания;
Вид и объем ограничений, составляющих содержание административных взысканий определяется уполномоченными на то должностными лицами таможенных органов или судьей с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
Воспитательное воздействие от их применения наиболее эффективен, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом.
Анализ признаков взысканий, назначаемых за нарушение таможенных правил позволяет сформулировать следующее: административное взыскание — это мера наказания, назначаемой руководителем (заместителем) таможенного органа или судьей лицу, виновному в совершении нарушения таможенных правил.
Ст. ТК России содержит перечень взысканий, которые могут быть установлены за нарушение таможенных правил. Это:
— предупреждение;
— штраф;
— конфискация товаров — непосредственных предметов нарушения таможенных правил, товаров со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для сокрытия непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля, транспортных средств, использовались для перемещения непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу России (далее — конфискация).
Данный перечень административных взысканий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Это не просто перечень, а система взысканий, построена по принципу: от менее строгого — к более сурового наказания.
Наличие специфических признаков, присущих административным взысканием за нарушение таможенных правил, дает возможность их классифицировать с целью более содержательного осознания их сущности, назначения и механизма воздействия на правонарушителя.
Санкцией таможенно-правовой нормы может быть предусмотрено шесть вариантов назначения взысканий, например, ст. 330, ТК России предусматривают применение предупреждения или штрафа, ст. 333, ТК России — штрафа, ст.
336, ТК России — штрафа или конфискации, ТК России — конфискации, ТК России — штрафа с конфискацией, а ст.
351, ТК России — штрафа с конфискацией транспортных средств или товаров (при определенных условиях) или конфискации.
Такое многообразие вариантов санкций стало возможно при условии того, что законодатель признал предупреждение и штраф в качестве основного вида взыскания, а конфискация может применяться как основной и как дополнительный вид.
Предупреждение как взыскания за нарушение таможенных правил носит моральный характер, а штраф и конфискация — наказание имущественного характера.
Меры административной ответственности целесообразно охарактеризовать зависимости от ограничений и лишений, которые устанавливаются для правонарушителя.
Предупреждение (ст. ТК России) — это вид административного взыскания, состоит в официальном осуждении лица, признанного виновного в совершении нарушения таможенных правил и предостережении от совершения подобных противоправных деяний в дальнейшем.
Предупреждение применяется в качестве самостоятельного (основного) вида наказания за совершение незначительных нарушений в сфере таможенной деятельности, к лицам, в отношении которых известно, что они совершили нарушение таможенных правил впервые. Оно, как и любое взыскание, выносится в письменной форме в виде соответствующего постановления о наложении административного взыскания.
Предупреждение как взыскания, не стоит путать с предупреждением (оговоркой) как административной мерой, целью применения которого является предотвращение, прекращение противоправного поведения или устранения недостатков или нарушения и который выносится в устной форме.
По своему содержанию административное взыскание в виде предупреждения хотя и является мерой наказания морального характера и является близким по сути к мерам воспитательного характера, чем к карательных санкций, тем не менее является разновидностью именно последних, поскольку представляет собой, во-первых, официальную оценку государства деяний правонарушителя и, во-вторых, влечет наступления для него негативных последствий. Так при совершении однородного правонарушения в сфере таможенной деятельности в течение года с момента вынесения постановления о наложении взыскания в виде предупреждения, это действие будет считаться совершенным повторно, что признается обстоятельством, отягчающим ответственность.
Решение о предупреждении принимается руководителем или заместителем таможенного органа в форме постановления о наложении административного взыскания в соответствии с общими требованиями наложении административных взысканий.
Штраф (ст. ТК России) — это административное взыскание имущественного характера, состоит во взыскании с правонарушителя таможенно-правовой нормы определенной суммы денежных средств в доход государства.
Юридическое содержание штрафа состоит в следующем:
— штраф является основным видом административного наказания;
— представляет собой вид взыскания денежного характера, которое выполняет карательную функцию, в отличие от гражданско-правового штрафа, который имеет компенсационную природу;
— начисляется в отношении определенных единицах — необлагаемых минимумах доходов граждан, что позволяет ему быть величиной переменной, которая должна зависеть от условий развития экономики государства, автоматически корректироваться с учетом роста темпов инфляции и изменений экономической ситуации, оставаясь при этом действенным средством административного наказания;
— применяется как внесудебном, так и судебном порядке;
— сумма штрафа в полном объеме подлежит зачислению в государственный бюджет.
Сущность штрафа как административного взыскания состоит в том, что он призван влиять на материальные интересы правонарушителя, что делает его весьма эффективным средством принудительного воздействия на последнего. Именно эта его качество и предусматривает включение этого вида наказания ко всем, кроме ст. 431, санкций статей ТК России.
МК России устанавливает или нижнюю и верхнюю, или только верхнюю границу размера штрафа, что позволяет уполномоченному должностному лицу таможенного органа или судьи при его применении использовать принцип индивидуализации наказания.
Источник: http://tam.bobrodobro.ru/1185
Загрузка...
