Экологический аудит предприятия. порядок проведения

Экологический аудит

Экологический аудит проводится для того, чтобы установить способность конкретного производства к самоочищению, снижению воздействия на окружающую среду и население, а также чтобы помочь предприятиям определить способность производить экологически чистую продукцию и рассчитать инвестиционную привлекательность производства и территории.

Аудит может быть необходим следующим категориям лиц:

  1. собственники, руководство объекта аудита
  2. другие лица (юридические и физические), заинтересованные в информации о состоянии объекта с точки зрения экологии
  3. государственные контролирующие органы и общественные организации

К услуге Экологический аудит прибегают из-за законодательной неопределенности. В России существует обширная законодательная база в сфере экологии и охраны окружающей среды. К природопользователям предъявляется огромное количество требований, и исполнить их в полном объеме довольно трудно.

Даже крупнейшим предприятиям, которые содержат в штате несколько экологов, бывает трудно перестроиться на новый режим экологического контроля, тем более что практика применения многих законов складывается в процессе многократных обращений — и при сотрудничестве — с органами власти.

Экологический аудит среди прочих используется как инструмент поиска проблем и решений в сфере охраны окружающей среды, помогающий взглянуть на них свежим взглядом.

Термин экологический аудит определён в федеральном законодательстве:

Цели экологического аудита

Экоаудит позволяет осуществить:

  1. сбор достоверной информации о хозяйствующем субъекте
  2. проверка соблюдения им требований законодательства в области охраны природы, а также международным и внутренним стандартам (если объект стремится им соответствовать)
  3. помощь объекту во внедрении системы экологического менеджмента, включая разработку экологической политики, приоритетов, экологических аспектов и т.д.

Все это помогает предприятию снизить риск нарушения экологического законодательства, возникновения чрезвычайных ситуаций и финансовых потерь, связанных с ними.

На сегодняшний день экологический аудит – часть системы экологического контроля.

Он может применяться добровольно и быть вспомогательным инструментом для подготовки предприятия к другим процессам, например, к получению лицензии на обращение с отходами, прохождению государственной экологической экспертизы объекта, а также различным проверкам, например, банковским или потенциальных инвесторов.

В зависимости от целей аудита в качестве критериев аудита могут быть использованы международные стандарты, внутренние нормативные документы, планы, программы и другая документация организации. Кроме того, аудит может проводиться по критериям государственного законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Чем выше категория опасности, тем скорее нужен экологический аудит

ФЗ-219 от 21.07.2014 внес изменения в главный закон об окружающей среде в виде категоризации объектов негативного воздействия на окружающую среду. Все объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня воздействия делятся на 4 категории:

  1. Объекты I категории теперь будут контролироваться наиболее тщательно. Для них предусмотрен особый вид нормирования — получение комплексного экологического разрешения, данная норма закона вступает в силу с 1 января 2019 г. При необходимости на объектах I категории нужно будет разработать программу повышения экологической эффективности, они должны будут разработать технологические нормативы, программу производственного экологического контроля.
  2. Для природопользователей, эксплуатирующих объекты II категории, тоже введен новый вид отчетности — декларация о воздействии на окружающую среду, для таких объектов так же разрабатывается программа ПЭК и, кроме того, план мероприятий по охране окружающей среды.
  3. Предприятия, эксплуатирующие объекты III категории, разрабатывают для них программы ПЭК и предоставляют ежегодную отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросах в водные объекты, отчетность об обращении с отходами, при необходимости – план мероприятий по охране окружающей среды.
  4. Предприятия с объектами IV категории освобождаются от экологической отчетности, проверок со стороны государственных органов и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На 2017 год все эти требования новые, как они будут реализованы – пока что совершенно непонятно. Единственное, начат процесс присвоения категории объектам НВОС. На время переходного периода действуют старые требования в области экологического контроля и надзора. Предприятия получают нормативы на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимиты на размещение отходов.

Виды экологического аудита

Различают обязательный и инициативный аудит.

Обязательный, как правило, инициируется контролирующими органами и подразумевает проверку на соблюдение требований закона. Этот аудит может быть частью процесса лицензирования, реструктуризации, приватизации, банкротства и т.д.

Инициативный экологический аудит, соответственно, проводится по желанию руководства объекта аудирования.

Аудит может быть внутренний и внешний относительно организации.

Внутренний, или аудит первой стороны, проводится силами самого предприятия, как правило, систематически с целью проверки выполнения критериев аудита системы экологического менеджмента и/или требований законодательства в сфере экологии. Внутренний аудит помогает взглянуть на проблемы и возможности предприятия с другой стороны и найти пути решения.

Внешний (аудит второй стороны) проводится специалистами заинтересованных сторон, например, головной администрации компании, холдинга в отношении филиала.

Кроме того, бывает внешний аудит третьей стороны, проводимый аккредитованной независимой аудиторской организацией либо индивидуальным аудитором в целях проверки требований законодательства или сертификации объекта по международным стандартам.

Принципы проведения экологического аудита

Главный критерий при проведении аудита – соответствие объекта аудита нормам законодательства. В частности, объект оценивается на соответствие требованиям следующих законов и кодексов:

Оцениваемые показатели при эко-аудите Контролирующий закон
Деятельность субъекта затрагивает лесные отношения Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ
Использование водных ресурсов

Источник: http://ecopromcentr.ru/ecological-audit/

Экологический аудит – в чем важность такой проверки?

Аудит – современный и эффективный подход организации менеджмента на предприятиях, который позволяет объективно оценить деятельность компании в определенном направлении. В качестве контроля и усовершенствования природоохранной деятельности хозяйствующего субъекта применяется экоаудит.

Понятие экологического аудита

Современное промышленное производство не только обеспечивает общество продукцией, но и оказывает негативно воздействует на здоровье человека и окружающую среду: токсичные выбросы отравляют воздух, опасные отходы захламляют территорию, неочищенные сточные воды губят водоемы. Во многих государствах предприятия несут юридическую ответственность за соблюдение природоохранных требований.

Экологический аудит на местности

Для оценки степени воздействия на биосферу, соблюдения требований законодательства и соответствия мировым экологическим стандартам, солидные и ответственные компании вводят в систему менеджмента экологический аудит. Значение термина «экологический аудит» сформулировано в федеральном законе РФ «Об охране окружающей среды».

Экологический аудит — комплексная, независимая, документированная оценка деятельности предприятия на соответствие экологическим требованиям законодательства РФ, нормативам, нормативной документации и мировым стандартам, по результатам которой разрабатываются рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недоработок.

Аудиторскую проверку имеют право проводить:

  • специалисты, обладающие соответствующим квалификационным свидетельством;
  • специализированные фирмы, имеющие в наличии штат экоаудиторов и лицензию на право осуществлять аудиторскую деятельность.

Впервые экоаудит в качестве внутреннего самоконтроля предприятия был применен в начале 80-х годов прошлого века в странах с развитым промышленным производством, таких как США, Канада, Великобритания и др.

Логотип проверяющей компании

Основы экоаудита были заложены в 1989 году Международной торговой палатой (МПТ), как инструмент управления и процедура самоконтроля деятельности компаний.

Экоаудит представлял собой тщательный анализ природоохранной деятельности на добровольной основе.

Такая система контроля была признана руководителями промышленных предприятий: она позволяла объективно оценить воздействие деятельности компании на окружающую среду и соответствие требованиям закона.

Первый проект обязательных правил экоаудита был разработан и представлен в 1990 году Комиссией европейских сообществ (КЭС). Документ в то время не получил одобрения со стороны международных и национальных организаций, которых возмутила возможность вмешиваться в процесс хозяйственной деятельности объектов, обязательность мероприятия и раскрытие итогов проверки экоаудита общественности.

Документ был исправлен и доработан. В 1991 КЭС представили обновленный перечень правил экоаудита. В 1993 году Директивой Европейского Союза были разработаны и утверждены правила и стандарты экологического аудита. Предприятия, использующие такие правила при осуществлении своей деятельности, имеют возможность на произведенной продукции устанавливать специальный знак (эмблему).

Читайте также!  Обслуживание ККМ — для чего нужна, как провести?

Вместе с правилами экоаудита в Англии был сформирован и введен Стандарт менеджмента в области экологии BS 7750. Всемирная организация по стандартизации представила окончательный вариант международных правил менеджмента в сфере экологии на производстве ISO 14000.

Каждое предприятие ставит перед собой конкретные цели проведения экологического аудита, в зависимости от специфики производства и вида экоаудита.

Существуют основные цели, которых придерживаются все компании при проведении аудиторской проверки:

  • оценка природоохранной деятельности организации и соответствие законодательным нормам;
  • выявление уровня негативного воздействия предприятия на природные объекты;
  • выявление участков, подверженных загрязнению, а также величины и видов негативного воздействия;
  • анализ состояния оборудования и применяемых технологий по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду;
  • оценка степени негативного воздействия окружающей среды на жизнь и здоровье работников предприятия.

При организации проверки руководству проверяемой компании и аудиторам необходимо руководствоваться следующими принципами:

  • Проведение экоаудита на фирмеобъективность и независимость экоаудиторов от проверяемого предприятия, руководства аудиторских служб и других лиц при осуществлении экоаудита;
  • высокий уровень профессионализма и компетентности аудитора в области экологии, природопользования и специфике проверяемого предприятия;
  • достоверность и полнота сведений, представленных для исследования;
  • планирование действий при проведении мероприятий экоаудита;
  • исследование всех без исключения аспектов влияния на окружающую среду (комплексность процедуры аудита);
  • конфиденциальность полученных в ходе проведения экоаудита данных;
  • ответственность аудиторов за итоги проведенных исследований.

Что дает экологический аудит бизнесу?

Экоаудит – важный инструмент эффективного административного управления, так как это мероприятие позволяет руководителю предприятия:

  • определить стратегию и экологическую политику предприятия;
  • получать налоговые льготы в случае использования ресурсосберегающих технологий;
  • сократить вероятность возникновения чрезвычайно опасных экологических рисков;
  • наладить взаимоотношения с надзорными органами, местными властями и населением;
  • увеличить спрос на производимую продукцию и услуги на внутренних и внешних рынках;
  • повысить уровень привлекательности компании для инвесторов;
  • выдвинуть предприятие на мировой уровень экологических стандартов.

Виды экологического аудита

Экоаудит подразделяется на два вида: добровольный и обязательный.

Обязательный экоаудит предприятию необходимо проводить в случаях:

  • процедуры банкротства объекта хозяйственной деятельности;
  • поручения органов государственной власти;
  • выполнения международных обязательств в сфере охраны экологии;
  • приватизации государственных предприятий, чья деятельность оказывает негативное воздействие для окружающей среды;
  • экологического страхования;
  • подготовке инвестиционных программ, когда это предусмотрено требованиями инвестирования;
  • кредитования организации госбанками;
  • получения или продления лицензии на осуществление деятельности с использованием экологически опасных технологий (обезвреживание опасных отходов).

Добровольное экоаудирование проводится по желанию предприятий, которые заинтересованы в получении объективной оценки деятельности организации и рекомендаций в сфере охраны окружающей среды.

Экоаудит на предприятии

В большинстве случаев добровольное экологическое аудирование проводят при:

  • смене собственника объекта хозяйственной деятельности;
  • оформлении договора аренды;
  • планировании технического перевооружения производственной базы;
  • значительном превышении нормативов негативного воздействия на биосферу.
Читайте также:  Кс напомнил о сроке взыскания компенсации за отпуск

Этапы проведения экологического аудита

Экоаудит включает в себя комплекс согласованных с руководством проверяемого предприятия мероприятий, которые проводятся поэтапно. Стадии проведения аудиторской проверки представлены в таблице.

№№ п/п Стадия Описание
1 Предварительная
  • Постановка приоритетных задач аудирования; разработка стратегии достижения установленных целей, формирование графика исследования, сбор предварительной информации (отчетности и другая имеющаяся документация предприятия).
  • Подбор аудиторов для проведения проверки.
  • Предварительное ознакомление со спецификой деятельности предприятия и его географической расположенностью.
2 Основная
  • Анализ отчетностей, сертификатов, нормативной документации, лицензий.
  • Анализ экологической политики организации.
  • Проверка эффективности экологического управления, компетентности персонала и персональной ответственности.
  • Конфиденциальное интервьюирование.
  • Технический контроль производственного и административного оборудования, систем энергетики, организации рабочих мест с целью выявления особо опасных источников загрязнения (утечка опасных веществ для окружающей среды).
3 Заключительная
  • Коллегиальная оценка итогов проверки и их обсуждение.
  • Предоставление отчета по результатам проверки и рекомендаций по устранению недоработок и улучшению эффективности природоохранного менеджмента на предприятии.
4 Принятие решений
  • Возложение персональной ответственности на исполнителей по необходимым усовершенствованиям.
  • Формирования графика выполнения работ.
  • Предложение рекомендуемых мероприятий для следующего экоаудита.

Экологический аудит – эффективное и значимое мероприятие в административном управлении предприятия, так как позволяет:

  • получить объективную оценку природоохранной деятельности предприятия;
  • выявить экологические риски и предотвратить их;
  • избежать административного и уголовного наказания за несоблюдение природоохранного законодательства;
  • повысить эффективность производственной деятельности;
  • конкурировать предприятию на международном уровне;
  • привлекать инвесторов;
  • повышать качество производимой продукции.

Читайте также!  Как проверить задолженность по ИНН и по фамилии

Источник: http://vesbiz.ru/likbez/ekologicheskii-audit.html

Экологический аудит предприятия (стр. 2 из 6)

На базе международного стандарта ИСО 14010 в нашей стране в качестве государственного стандарта был принят Российский стандарт ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.

Перечень вопросов, раскрываемых в этом стандарте, включает в себя следующее: Требования к экологическому аудиту. Основные принципы экологического аудита. Цели и план проведения аудита. Вопросы объективности, независимости и компетенции в процессе экологического аудита.

Профессиональная подготовка, правила поведения аудиторов и взаимоотношения между членами группы аудиторов, с клиентами и другими сторонами. Методическое обеспечение экологического аудита, процедурные вопросы. Критерии экологического аудита, соответствующая информация и выводы.

Надежность выводов и заключений по результатам аудита. Отчет по экологическому аудиту. Состав информации и рекомендаций по аудиту, которые могут быть включены в отчет.

Ответственность клиента и аудируемой организации за проведение необходимых корректирующих действий по результатам.

На базе международного стандарта ИСО 14012 в нашей стране в качестве государственного стандарта был принят Российский стандарт ГОСТ Р ИСО 14012-98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.

Перечень вопросов, раскрываемых в этом стандарте, включает в себя следующее: Образование и опыт работы аудиторов по уровню и содержанию. Стажировка аудиторов (обязательная и рабочая). Предметные области обязательной стажировки, подтверждение компетентности.

Стажировка по профилю работы (содержание, сроки). Официальное свидетельство образования, опыта и стажировки. Личные качества (черты характера, знания и умение). Содержание основных требований. Квалификационные критерии для ведущего эколога-аудитора.

Поддержание компетентности экологов-аудиторов, предметные области актуализации знаний. Требования профессионального долга и этики. Вопросы использования языка в налаживании эффективных коммуникаций.

Рекомендации по оценке квалификации экологов-аудиторов (организация процесса оценки; содержание процедуры оценки образования, опыта работы, уровня профессиональных знаний и личных качеств).

Международные стандарты серии ИСО 14000, другие международные документы и опыт других стран являются одной из основ разработки и внедрения российских стандартов, норм и правил в области экологического менеджмента и аудита.

Следует отметить большие перспективы экологического аудита при разработке, внедрении, эксплуатации и развитии систем управления окружающей средой на предприятиях, при обеспечении безопасности производственных объектов, в страховании, лицензировании, сертификации, оценке природоохранной документации.

Важно использовать возможности экологического аудита во взаимодействии с другими механизмами менеджмента на различных этапах сопровождения инвестиционных проектов: при их обосновании, оценке, разработке, внедрении, дальнейшем развитии.

Развитие системы экологического менеджмента, а также объективные процессы смены ориентиров в управлении требуют кардинальной перестройки деятельности промышленных предприятий различных форм собственности, связанной, прежде всего, с развитием новой базы критериев социальной, экономической и экологической оценки их экологически значимой деятельности, а также оптимизацией процедур, реализуемых в рамках как административных, так и рыночных методов управления природопользованием, особенно для реконструируемых и переходящих на гражданские технологии высокотехнологичных производств предприятий оборонно-промышленного комплекса, устаревших производств и т.п.

Воздействие таких предприятий на окружающую среду, как правило, многофакторно, что должно приниматься во внимание при разработке специализированного комплекса мероприятий в ходе проведения их экологической оценки и требует особых процедур и методов определения.

Последующий материал данного раздела посвящен экологическому аудиту промышленных предприятий, который определяется как квалифицированный независимый анализ, оценка и разработка соответствующих рекомендаций и предложений по результатам экологически значимой хозяйственной деятельности предприятий.

При этом особенно важно поставить акцент на особенностях промышленного предприятия, представляющего собою комплекс связанных и дополняющих друг друга производств, образующих законченное целое с точки зрения общности потребляемого сырья, материалов, технологических процессов, на основе которых создаются конечные продукты и услуги.

Кроме того, каждое промышленное предприятие характеризуется индивидуальными признаками организационно-административной самостоятельности (в зависимости от формы собственности), например, механизмом принятия решений руководством, ограниченным или расширенным списком видов деятельности, закрепленных в учредительных документах и т.п., а также признаками хозяйственной обособленности (принадлежность предприятию основного и оборотного капитала, выявление прибыли или убытков, возможность самостоятельного распоряжения финансовыми ресурсами, обладание расчетным счетом, системой бухгалтерского учета и отчетности), которые бывают полными или частичными.

Экономическая ситуация в РФ, сложившаяся в переходный период, заставляет рассматривать именно промышленные предприятия как базу подъема экономики.

Однако их деятельность не может быть на 100% экологически безопасной по тем же экономическим соображениям, поэтому для любой процедуры в рамках экологической оценки (в т.ч.

и экологического аудита) особенно важно поставить акцент на определении физико-химической составляющей воздействия промышленных предприятий на окружающую среду.

По проверке деятельности предприятия АЗС №10 ЗАО «Волга –Петролеум» в г.Н.Новгород.

Мною, экологическим аудитором ФИО , был проведен экологический аудит хозяйственной деятельностиавтозаправочной станции (в дальнейшем АЗС) №10 ЗАО «Волга –Петролеум» г.Нижний Новгород.

2.1. Основные цели экоаудита

— определение соответствия хозяйственной деятельности предприятия по обеспечению нефтепродуктами автотранспорта требованиям нормативно-правовых и законодательных актов.

— оценка необходимости проведения улучшающих или корректирую­щих действий в процессеработы АЗС.

2.2. Основные задачи экологического аудита

— сбор, обобщение и организация исходных данных по организации
деятельности предприятия;

а) оценить состояние атмосферного воздуха. Место хранения нефтепродуктов, марки колонок, марки нефтепродуктов (бензина);

б) оценить состояние водных объектов. Водоснабжение, канализация, сточные и ливневые сточные воды;

в) оценить состояние почвенного покрова. Рекультивация почв, меры предотвращения утечек, хранения ТБО. Размещение объекта на территории;

г) оценить состояние растительного покрова и животного мира.

д) размещение объекта, размещение жилой зоны, дороги, завода, административного здания;

е) общая экологическая опасность объекта;

ж) условия труда работающих. Эстетический вид объекта.

— определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности данного предприятия (доведение сточных вод до ПДК; поиск новых способов снижения или использования отходов);

— разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности пред­приятия в области обеспечения рационального использования природных ре­сурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2.3. Объект программы экологического аудита

г. 603139, Нижний Новгород, ул. Гаугеля, 2/а.

Основные экономические показатели:

Число занятых 12 чел

Оборот 3000 тыс. руб.

Прибыль до уплаты налогов1200 тыс. руб.

Расход сырья 50000 т

Расход воды 500 м3 /год.

Потребление электроэнергии: 147000 кВт/год

Основные экономические показатели:

Сброс сточных вод 500 м3 /год.

Выбросы в атмосферу 14 т/год

Отходы:

промышленные 12 т/год

бытовые 53 т/год

2.4. Бюджет и сроки проведения программы

Программу экологического аудита планируется провести в два этапа:

1- подготовка и непосредственное обследование объекта — 2 месяца

2 – выработка рекомендаций и предложений – 1 месяц

Бюджет проведения процедуры экологического аудита составляет 300 тыс. рублей.

2.5. Формирование группы экологического аудита

Проведение экологического аудита на предприятии осуществляется следующей группой специалистов: аудитором, ведущим аудитором, инженером по ТБ ЗАО «Волга-Петролеум»; технологом по очистным сооружениям, юристом, экономистом и лаборантами.

2.6. Программа экологического аудита

2.7. Предварительный сбор, обобщение, и организация исходных данных

Источник: http://MirZnanii.com/a/330238-2/ekologicheskiy-audit-predpriyatiya-2

Экологический аудит

Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Экологическое право » Экологический аудит

Экологический аудит — это проверка отчетности организации в части соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, анализ экологических рисков, а также в целом деятельности предприятия в области обеспечения экологической безопасности

Содержание

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в правовой оборот было введено понятие «экологический аудит».

Под экологическим аудитом понимается самостоятельная, комплексная, объективная, документированная оценка соблюдения субъектом аудиторской деятельности правил, в том числе нормативных актов, в области охраны окружающей среды и природопользования, а также требований международных положений и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экологическая аудиторская деятельность – это вид деятельности, который представляет собой услугу, оказываемую организации, содержащую в себе комплекс специальных мероприятий, которые обеспечивают проведение экологического аудита.

Как и любая услуга, экологическая аудиторская деятельность осуществляется на основании договора между субъектами аудита, в котором содержатся обязательства сторон, способствующие достижению определенных целей.

Отличительными особенностями экологического аудита является его независимость, объективность, системность, компетентность, лицензионная обеспеченность и соответствие целям и задачам, которые определяются сторонами при заключении соглашения о проведении экологического аудита.

Помимо национального законодательства, основные характеристики экологического аудита содержатся в международных стандартах ISO серии 14000, которые включают в себя общие принципы и руководящие указания по экологическому аудиту, а также регламентированную процедуру проведения экологического аудита.

Виды и принципы экологического аудита

Законодательство РФ предусматривает два вида экологического аудита: инициативный и обязательный.

Инициативный экологический аудит осуществляется в интересах организаций и индивидуальных предпринимателей для получения научно-обоснованных рекомендаций касаемо оптимальной организации деятельности по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Особенности добровольного аудита заключаются в представлении аудитором рекомендаций и предложений по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, предложения по развитию системы экологического контроля и управления.

Обязательный экологический аудит является государственным. Проводится такой аудит специально уполномоченными на то государственными органами управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Данный вид аудита может также проводиться в рамках определенных предписаний, установленных государственными органами в предусмотренном законом порядке, например, в процессе получения лицензии определенного вида или в процессе сертификации качества продукции.

Читайте также:  Питаться в поезде госслужащие смогут за счет бюджета

Нужно отметить, что обязательный экологический аудит может быть осуществлен по решению органов государственной власти для отдельных видов деятельности, которые оказывают существенное воздействия на природную среду и здоровье населения.

По характеру деятельности экологический аудит подразделяется на:

  1. Внутренний – проводится собственной аудиторской службой внутри предприятия.
  2. Внешний – проводится аудиторской фирмой, которая не имеет отношения к проверяемой организации.

При осуществлении экологического аудита должен быть соблюден ряд принципов, которые являются общеобязательными и не могут быть нарушены его субъектами. К таким принципам относятся:

  • объективность и независимость аудиторов от проверяемого предприятия и руководства;
  • компетентность аудитора;
  • достоверность и полнота информации, представляемой субъектами аудиторской деятельности;
  • обязательность проведения экологического аудита (в случаях, установленных законодательством);
  • обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологического аудита;
  • научная обоснованность, объективность и законность заключений;
  • учет общественного мнения, участие общественных организаций, открытость;
  • ответственность субъектов экологического аудита, а также третьих лиц за нарушение процедуры проведения аудита.

Объекты, цель и функции экологического аудита

Экологический аудит осуществляется в целях проведения независимой оценки соответствия документов, а также проектов документов требованиям национальных и международных стандартов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Таким образом, основная цель экологического аудита — помощь субъектам хозяйственной деятельности в установлении надлежащей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, которые направлены на выполнение предусмотренных законодательством экологических требований, а также реализация механизма правомерного регулирования природопользования и обеспечения надлежащего уровня жизни населения.

Для осуществления данных целей экологический аудит выполняет ряд функций, таких, как:

  • оценка экологической безопасности на предприятии (материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов);
  • оценка соответствия деятельности организации требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании;
  • экологическое консультирование;
  • оценка экологического риска;
  • оценка уже причиненного экологического ущерба;
  • составление ряда рекомендаций по природоохранной деятельности;
  • иные независимые действия аудиторов в области природопользования и охраны окружающей среды.

Объект экологического аудита — это  предприятия, их подразделения, организации и учреждения, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В качестве объекта могут выступать проектная документация, планы развития отрасли, хозяйственные и административные решения, воплощение которых сопряжено с экологическим риском, связанным с загрязнением окружающей среды и нанесением вреда здоровью населения.

Также объектами аудита являются состояние окружающей среды на предприятии и в зоне его воздействия, системы экологического менеджмента на предприятии, системы экологического мониторинга, места хранения отходов на производстве и т.п.  

Объекты экоаудита определяются в зависимости от целей и задач проверки, которые устанавливает заказчик.  

Процедура экологического аудита

Экологическая аудиторская деятельность проводится поэтапно.

На первом этапе происходит планирование экологического аудита, которое подразумевает формулировку его цели, конкретизацию области исследования, объема, методологического обеспечения, критериев и порядка проведения, для выполнения экологического аудита с минимальными затратами, высоким качеством и в надлежащие сроки.

На втором этапе в обязанности аудитора входит составление и документальное оформление программы аудита, которая предусматривает в себе наличие конкретизированного плана проведения аудита.

В процессе разработки программы аудитор обязан учитывать:

  • требования, предусмотренные законодательством в области деятельности организации (если такие имеются);
  • временные рамки, установленные для осуществления деятельности;
  • необходимость взаимодействия с членами организации;
  • разумность привлечения технических экспертов;
  • другие особенности условий деятельности организации.

Заключительный этап деятельности аудитора представляет собой непосредственный анализ проверяемой организации путем проведения аудита «на месте». На этом этапе деятельность аудитора заключается в анализе документации организации, проводимых ей работ; разработке предложений по улучшению деятельности организации; формировании выводов аудитора.

Результатом экологического аудита служит аудиторское заключение – акт, который содержит в себе результаты проверки деятельности организации или индивидуального предпринимателя, а также иную информацию в соответствии с условиями соглашения, заключенного между субъектами аудиторской деятельности.

Экологический аудит считается завершенным после предоставления аудиторского заключения хозяйствующему субъекту.

Источник: http://Advokat-Malov.ru/ekologicheskoe-pravo/ekologicheskij-audit.html

Проведение экологического аудита

Какие организации ближе к поселку Новоорск Оренбургской области занимаются экологическим аудитом?

Единого реестра организаций или аудиторов-экологов, которые проводят экологический аудит (осуществляют разработку природоохранной документации) нет.

То есть поиск данной информации возможен только через обычный механизм поиска контрагентов, предлагающих услуги (местные газеты, ТВ, сегмент Интернета).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».

Статья. Экологический аудит: является ли он обязательным

Что такое экологический аудит

Многие современные экологические проблемы связаны с отсутствием эффективного экологического управления на предприятиях.

Одним из элементов экологического управления является экологический аудит – независимая комплексная оценка соблюдения предприятием требований в области охраны окружающей среды, международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экологический аудит позволяет выявить факт и причины нарушений экологического законодательства и предотвратить наложение штрафов на предприятие.

Статья в тему

«Энергоаудит: нужно ли его проводить» (№ 9, 2014)

За последние 10 лет было разработано несколько проектов Федерального закона «Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности». Все они направлены на решение следующих задач:

  • закрепление случаев обязательного экологического аудита для организаций, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в том числе при обезвреживании, размещении отходов I–IV классов опасности, разработке проектов восстановительных работ по возмещению вреда, причиненного окружающей среде и т. д.);
  • определение периодичности проведения обязательного экологического аудита;
  • определение механизмов, стимулирующих работодателей к проведению экологического аудита, в том числе установление особенностей государственного регулирования хозяйственной деятельности в условиях готовности бизнеса к открытому экологическому диалогу;
  • определение организационной структуры экологической аудиторской деятельности, требований, обеспечивающих высокий уровень качества экологического аудита и предоставления сопутствующих услуг.

Советует Алексей РАССЫПКИН, главный эксперт-разработчик систем менеджмента ООО «ЦЭСК» (Москва)

Сегодня инвестиционная привлекательность и стоимость предприятия определяются не только стоимостью его основных средств или экономическими показателями работы, но и экологичностью.

Поэтому, если вы хотите повысить конкурентоспособность своих товаров на рынке, стоит провести экологический аудит.

Результаты аудита являются подтверждением того, что предприятие рационально использует природные ресурсы и защищено от угроз со стороны загрязненных природных объектов.

Чтобы обеспечить контроль качества экологического аудита, законопроектом предусмотрены требования, предъявляемые к СРО экологических аудиторов, а также к экологическим аудиторам, аудиторским организациям и индивидуальным экологическим аудиторам. Среди них:

  • наличие квалификационного аттестата;
  • ежегодное обучение по программам повышения квалификации;
  • утверждение правил внутреннего контроля качества экологической аудиторской деятельности;
  • заключение договора страхования ответственности за вред, причиненный в результате составления заключения экологического аудита, и т. д.

Достоверность результатов экологического аудита зависит от наличия нормативных актов, регламентирующих данную деятельность. Но, к сожалению, законопроект об экологическом аудите до сих пор находится на стадии рассмотрения. Поэтому на сегодняшний день экологический аудит носит только добровольный характер.

Какие виды аудита бывают

В настоящее время при проведении экологического аудита предприятия руководствуются Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» либо ГОСТ Р ИСО 19011-2012, который содержит руководящие указания по аудиту систем менеджмента.

Аудиты бывают трех видов:

  1. внутренний аудит, или аудит первой стороны. Проводится самой организацией для анализа со стороны руководства или других внутренних целей. Например, для подтверждения показателей результативности системы менеджмента;
  2. аудиты второй стороны. Проводят стороны, заинтересованные в деятельности организации. Например, крупные производители, заявляющие о своей экологической ответственности, зачастую проверяют таким образом деятельность своих подрядчиков либо поставщиков сырья. Целью данного аудита является подтверждение того, что партнеры и поставщики предприятия являются экологически ответственными компаниями;
  3. аудиты третьей стороны. Проводят внешние независимые организации. Такой аудит имеет широкий спектр задач: *
    • понимание для руководства предприятия эффективности работы службы охраны окружающей среды;
    • повышение готовности предприятия к проверкам контролирующих природоохранных органов;
    • выявление и оценка существующих правовых рисков в области охраны окружающей среды на предприятии;
    • повышение инвестиционной привлекательности предприятия;
    • понимание текущего состояния дел в области охраны окружающей среды при покупке предприятия;
    • подтверждение выполнения условий кредитного договора международных финансовых организаций и т. д.

Предупреждает Наталия ЮРОВА, генеральный директор Управления охраны труда ООО «УОТ „Беркана“» (Москва)

Экологический аудит – это не то же самое, что проверка государственными органами. Он помогает выявить возможные нарушения и дает комплексные рекомендации по преобразованию работы так, чтобы при проверке госорганами не пришлось платить штрафов за нарушение экологического законодательства.

Как проводят аудит

Как правило, аудиты проводятся по следующей схеме:

Аудиторская группа состоит из ведущего аудитора и аудиторов.

Все члены группы должны иметь знания и навыки в области экологического законодательства (национального и международного), аудиторских процедур, практический опыт работы, в том числе в области специфических экологических вопросов для проводимого аудита. От предприятия должно быть назначено сопровождающее лицо для оказания помощи и содействия группе по аудиту.

Методы экологического аудита включают в себя:

  • анализ основных производственных и технологических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность предприятия;
  • анкетирование;
  • изучение имеющейся на предприятии документации;
  • интервьюирование сотрудников предприятия;
  • наблюдение за работой предприятия;
  • лабораторные анализы;
  • статистическую обработку информации.

После проведения указанных работ составляется заключение экологического аудита. Этот документ содержит:

  • анализ требований законодательства, нормативных документов, правоприменительной практики в отношении деятельности предприятия;
  • достоверную и объективную информацию о текущей ситуации в области охраны окружающей среды на предприятии;
  • выявленные риски наступления ответственности предприятия за неисполнение требований природоохранного и природоресурсного законодательства;
  • выявленные зоны риска на предприятии, в которых возможно снизить уровень воздействия на окружающую среду;
  • рекомендации по устранению выявленных нарушений, возможные технические решения по снижению нагрузки на окружающую среду со стороны предприятия.

На основании экологического аудита работодатель может устранить существующие нарушения, избежать штрафов и проблем с Росприроднадзором.

Кроме того, экологический аудит дает представление о причине конкретных проблем, например высокого уровня выбросов загрязняющих веществ.

Зная причину проблемы, можно найти альтернативный метод ее решения – от организационных мер до пересмотра технологического процесса.

Ответы на ваши вопросы

Какие документы нужны для экологического аудита?

Какие документы понадобятся для проведения экологического аудита?
Кирилл ДАЮНОВ, руководитель отдела качества (Барнаул)

Список документов, которые рассматривают при экологическом аудите, довольно велик. Обозначим категории документов, это:

  • общие документы (учредительные, уставные, общая информация о предприятии и т. д.);
  • документы по источникам вредного воздействия на окружающую среду:
    • по веществам и материалам (их характеристики, нормы и условия хранения, документы по обращению с опасными веществами и т. д.);
    • по стационарным и передвижным источникам загрязнения (перечень источников, протоколы измерений уровней выбросов и т. д.);
    • по подземным коммуникациям и сооружениям;
  • документы по вопросам окружающей среды:
    • управление качеством (политика организации, экологическая программа, ежегодные отчеты по экологии и т. д.);
    • мониторинг (приказы и инструкции по проведению мониторинга, перечень средств измерения, акты отбора проб и т. д.);
    • очистные сооружения и установки (разрешение на выбросы и отведение поверхностных сточных вод, на размещение отходов и т. д.);
    • обращение с отходами (перечни отходов, паспорта на отходы и т. д.);
  • статистическая отчетность и документы по платежам за НВОС;
  • результаты проверок контрольно-надзорными органами.
Читайте также:  Замещение активов должника в конкурсном производстве

В чем различия между комплексным и специальным аудитом?

Чем отличается комплексный экологический аудит от специального? Кристина ПАМЕРКО, специалист по охране труда и окружающей среды (Курск)

При комплексном экологическом аудите оценивают соответствие деятельности предприятия, экологической документации требованиям в области охраны окружающей среды в части использования недр, водных объектов, обращения с отходами и т.

д. Специальный экологический аудит направлен на оценку воздействия предприятия на отдельный компонент окружающей среды или на соответствие предприятия экологическим требованиям при продлении комплексного экологического разрешения.

Какие преимущества дает работодателю экологический аудит?

Дает ли какие-либо преимущества организации проведение экологического аудита? Например, поблажки в отношении проверок Росприроднадзора. Илья БАХАРЕВ, заместитель директора по техническим вопросам (Москва)

Сейчас на государственном уровне не предусмотрено поблажек организациям, которые провели экологический аудит. Так как эта процедура не является обязательной. Однако если будет принят закон «Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности», то работодатели, которые провели добровольный экологический аудит, смогут:

  • отсрочить плановую проверку Росприроднадзора на три года;
  • продлить комплексное экологическое разрешение в упрощенном порядке.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ Уточнить требования к предприятиям в части охраны окружающей среды
ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Получить руководящие указания по аудиту систем менеджмента

Запомните главное

1 На сегодняшний день экологический аудит является добровольной процедурой.

2 Экологический аудит позволяет выявить факт и причины нарушений экологического законодательства и предотвратить наложение штрафов на предприятие.

3 Аудит можно провести как своими силами для внутренних нужд предприятия, так и с привлечением сторонней аудиторской компании. Результаты такого аудита можно использовать для повышения конкурентоспособности предприятия.

4 По результатам экологического аудита составляют заключение, в котором дают анализ соответствия предприятия экологическим требованиям и рекомендации по устранению нарушений.

11.04.2017

Источник: https://www.law.ru/question/67011-provedenie-ekologicheskogo-audita

Экологический аудит

Экологический аудит предприятия — процедура, позволяющая провести полную независимую документированную проверку выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и на основе оценки разработать рекомендации по улучшению деятельности предприятия в вопросах экологической безопасности и охраны ОС.

Целью экологического аудита является экспертная оценка деятельности предприятия на соответствие природоохранному законодательству для выявления рисков вероятностных финансовых потерь, связанных с нерациональным использованием природных ресурсов либо нанесению вреда окружающей среды в ходе хозяйственной деятельности, а также подготовка предложений по оптимизации деятельности и устранению по необходимости выявленных нарушений.

В настоящее время в России экологический аудит является добровольным, т.е. предприятия сами принимают решение о целесообразности его проведения.

  1. Подготовка к аудированию начинается с постановки целей и задач. Комиссия ведет работу по заранее согласованной программе, при составлении которой учитывают: техническое задание заказчика, экологический паспорт предприятия, результаты проверок госорганами, материалы статистической отчетности.
  2. После заключения с заказчиком договора, аудиторы будут осуществлять проверку не только документации, но и осуществят выезд на промышленную площадку предприятия.
  3. Результатом работы по проведению экологического аудита является экологическое аудиторское заключение, которое должно содержать выводы о соответствии/несоответствии деятельности предприятия установленным экологическим требованиям, рекомендации и предложения по выявленным в ходе аудита нарушениям,

Проведение аудита дает ряд преимуществ предприятию: 

  • независимая оценка работы организации на соответствие российскому законодательству,
  • учитывая выявленные в ходе аудита нарушения, реализуя предложения, предприятие может избежать штрафных санкций при проведении проверок государственными органами,
  • переход на энерго-, водо-, ресурсосберегающие технологии поможет предприятию оптимизировать затраты на экологические платежи.

Стоимость работ и услуг формируется индивидуально, исходя из нескольких факторов, таких как: характеристика и специфика объекта, объем имеющейся документации, уже выполненных работ и их состояние, необходимые заказчику сроки выполнения работ. На уменьшение стоимости работ и услуг может влиять срок сотрудничества заказчика с нашим предприятием и объем ранее заказанных услуг и работ.

Прозрачное ценообразование

В смету включаются только самые необходимые работы.

Никаких дополнительных скрытых платежей

Цена не изменяется в процессе выполнения работ

Поэтапная оплата выполненных работ

Авансирование 30-50% от стоимости текущего этапа

Проведение экологического аудита возможно только экоаудитором с соответствующим аттестатом в области экологического аудита и, который отвечает квалификационным требованиями. Компания «Экосфера» с 2011 года успешно реализует крупные проекты в сфере охраны окружающей среды.

Эксперты компании аттестованы и ведут работы в строгом соответствии с нормами и законами РФ. Мы рабоаем со своими клиентами в Москве, Московской области и других регионах РФ. Узнать стоимость услуги и задать интересующие вас вопросы можно по телефону +7 (495) 728-22-40.

Источник: https://ecosfera.com.ru/ekologicheskij-audit/

Виды экологического аудита и порядок его проведения

В Российской Федерации предусматривается проведение обязательного и добровольного экологического аудита.

Обязательный экологический аудит проводится в случаях, прямо установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязательный экологический аудит целесообразно проводить в отношении, как правило, экологически опасных предприятий и видов деятельности при:

а) приватизации и банкротстве юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если их деятельность является экологически особо опасной;

б) проведении экологического страхования в целях определения ставки или размера страховых платежей и (или) возмещений;

в) кредитовании юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, государственными банками;

г) оценке деятельности по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий;

д) принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных юридическим лицам и гражданам- предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов;

е) выполнении международных обязательств Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;

ж) в иных случаях, установленных нормативными актами.

Согласно ст. 4 Закона Томской области «Об экологическом аудите в Томской области» обязательный экологический аудит проводится экологической аудиторской организацией по решению органов государственной власти.

С учетом сложности работ по экологическому аудиту право на проведение обязательного аудита может быть предоставлено только аттестованным специалистам, имеющим опыт практической работы и высшее образование в области предмета аудита.

Временный порядок аттестации экологических аудиторов был утвержден Приказом Госкомэкологии России от 16 июля 1998 г. N 436.

Целесообразность проведения добровольного экологического аудита диктуется интересами юридических лиц и граждан-предпринимателей в получении научно обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ, и в иных целях.

Поэтому добровольный экологический аудит может проводиться по инициативе предприятий и граждан-предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, в залог, при необходимости модернизации производственного и/или технологического процессов и в иных случаях.

Так как проведение добровольного экологического аудита осуществляется на платной основе, предприятие или предприниматель заинтересован в том, чтобы приглашенные для этого лица имели достаточную квалификацию. Критерием в этом случае может служить обладание лицензией, выданной специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды на проведение работ по экологическому аудиту.

Более чем 20-летний мировой опыт свидетельствует, что экологический аудит имеет смысл, если он проводится прежде всего как добровольная негосударственная деятельность («инициативный аудит»).

Причем проверка природоохранной отчетности предприятий имеет здесь вторичное значение.

Главное же — это аудиторские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, развитию системы экологического контроля и управления.

Задачи, которые решаются в процессе аудита, сложны и требуют от аудитора разнообразной профессиональной подготовки. Трудность заключается в том, что за короткий срок необходимо разобраться в сложном объекте, которым является современное промышленное предприятие, адекватно оценить ситуацию для того, чтобы дать соответствующие рекомендации.

Особого внимания заслуживают вопросы аудиторской этики, поскольку данные, получаемые в процессе аудита, конфиденциальны и не могут разглашаться без согласия заказчика.

По мнению специалистов, развитие экологического аудита в России позволит в короткие сроки решить многие не только экологические, но и социально-экономические задачи, касающиеся:

— разработки необходимых основ для повышения эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов и соответственно уменьшения отрицательного воздействия на природу;

— обоснования концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности, в том числе связанных с приватизацией и инвестициями в экономику страны;

— предотвращения развития острых локальных экологических проблем и чрезвычайных ситуаций и разработки предложений по их своевременному разрешению;

— инициирования создания необходимой информационной основы для развития и повышения эффективности других видов экологической деятельности: мониторинга источников вредного воздействия на природу, экологического контроля, экологической экспертизы и т.п. .

———————————

Макаров С., Шагарова Л. Проблемы экологического аудирования выходит из ряда второстепенных // Финансовые известия. 1996. 22 окт.

Вопрос о порядке выполнения работ решается в зависимости от целей проведения экологического аудита. Наиболее целесообразно проведение аудита аудиторской комиссией в соответствии со специально разработанной программой проверки.

Программа проведения экологического аудита разрабатывается с учетом технического задания заказчика на основе предварительного изучения материалов статистической отчетности, экологического паспорта предприятия, разрешительной и иной документации, характеризующей деятельность предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также результатов проверок государственных специально уполномоченных органов в области экологического контроля.

В результате работы по проведению экологического аудита составляется экологическое аудиторское заключение.

В соответствии с Временным положением о порядке проведения экологического аудита в Республике Башкортостан заключение состоит из вводной, аналитической и итоговой частей.

Аналитическая часть включает, в частности, оценку соблюдения требований экологического законодательства и выполнение рекомендаций предыдущей аудиторской проверки, если она проводилась.

В состав аналитической части рекомендуется включать:

— оценку имеющейся на аудируемом объекте отчетности по охране окружающей среды и природопользованию;

— наличие разрешений на природопользование и результаты проверки выполнения их условий;

— анализ начисления и полноты перечисления платы за загрязнение окружающей среды и штрафов за нарушение экологического законодательства;

— анализ соблюдения технологических режимов, эффективности работы очистных сооружений;

— оценку состояния основных фондов, эксплуатируемого оборудования;

— оценку эффективности производственного экологического контроля;

— расчет экономической целесообразности и экологической эффективности проводимых и планируемых природоохранных мероприятий;

— расчет ущерба, причиненного окружающей среде при эксплуатации аудируемого объекта;

— рекомендации по разработке мероприятий для снижения отрицательного воздействия аудируемого объекта на окружающую среду.

Экологическое аудиторское заключение подписывается (утверждается) руководителем аудиторской организации и заверяется печатью.

Поскольку в процессе проведения экологического аудита аудиторы могут иметь доступ к конфиденциальной информации, на нее распространяется соответствующий правовой режим.

Источник: https://megaobuchalka.ru/4/22129.html

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector