Могут ли должнику отключить воду

Могут ли должнику отключить воду Закон не разрешает УК приостанавливать подачу ХВС потребителям-должникам. Наличие долга у гражданина за ХВС не является основанием к прекращению его подачи.

Это зафиксировано в п. 119 правительственного Постановления от 6 мая 2011 года под номером 354.

В том же подпункте постановления сказано, что исключением для приостановления подачи ХВС является проживание жильца-должника в многоквартирном доме. Закон запрещает перекрывать воду в таких домах независимо от ситуации.

Прекращение водоснабжения запрещено только в многоквартирных домах. В законе нет запрета на отключение холодной воды в частных домах. В них может быть прекращена ее подача в случае длительной просрочки жильцами платежей.

Смягчающие обстоятельства

В частном доме могут не отключать холодную воду при наличии ряда обстоятельств.

Среди них:

документально подтвержденное тяжелое финансовое положение жильца, из-за которого он не мог вовремя оплачивать коммунальные услуги;
подтвержденный факт задержки зарплаты на работе у жильца-должника, позволяющий рассчитывать на рассрочку;
проживание вместе с должником несовершеннолетнего или инвалида;
документально подтвержденные проблемы у потребителя с трудоустройством;
тяжелое материальное положение у должника вследствие объективных причин.

Смягчающим фактором также является состояние дома, в котором живет должник. Если отключение может привести дом в непригодное для нормального проживания состояние, то УК не вправе делать это даже при наличии большого долга.

Как отключают в частном и многоквартирном доме?

В многоквартирных домах закон запрещает отключать ХВС. В частных домах это возможно. Приостановка в таких случаях осуществляется в следующем порядке:

Если потребитель не платит более 2-х месяцев, то он признается должником, которому может быть ограничена подача ХВС.
Предварительно УК направляет жильцу предупреждение. В нем указывается, что должнику дается 20 дней на оплату услуги.

Этот временной период начинает исчисляться с момента, когда потребитель получит предупреждение. Оно может направляться как по почте, так и по телефону или через Интернет.
Если в течение установленного 20-дневнего периода жилец не оплачивает услугу, то УК ограничивает подачу воды в его дом.
Ограничение действует в пределах 10 дней. В этот период должник может оплатить услугу, и водоснабжение в его доме будет восстановлено в нормальном режиме.
Если по истечении 10-дневного ограничительного периода жилец не оплачивает услугу, то УК полностью прекращает холодное водоснабжение в его дом.

Полный порядок ограничения и последующего прекращения водоснабжения в доме должника зафиксирован в п. 119 правительственного Постановления под номером 354.

Как избежать?

Избежать прекращения водоснабжения в частном доме можно, предоставив в УК доказательства того, что своевременная оплата услуги не была возможной вследствие объективных причин.

Жилец-должник может предъявить УК документы, доказывающие, что у него тяжелое материальное положение. Это может быть документ о задержке зарплаты или справка о статусе безработного.

Избежать отключения ХВС в доме можно, предъявив документ о том, что в нем проживает несовершеннолетний или инвалид.

Потребитель-должник также может предоставить в УК документ об аварийном состоянии дома или пригласить работника для подтверждения факта того, что приостановка водоснабжения, как и отопления, может испортить имущество, нарушить права других жильцов и привести в негодность весь дом.

Что делать, если прекращение водоснабжения было противозаконным?

При незаконном прекращении водоснабжения жильцу необходимо жаловаться в государственную жилинспекцию. Также можно подавать жалобу в Роспотребнадзор или прокуратуру.

В документе следует отображать следующую информацию:

название инстанции, куда жалоба направляется, ее адрес;
собственные данные того, кто подает жалобу (ФИО, место проживания, контактные данные);
суть нарушения;
доказательства, подтверждающие факт противозаконного отключения воды;
конкретная просьба о возобновлении водоснабжения в доме;
дата вместе с подписью.

При отсутствии должной реакции со стороны жилинспекции, Роспотребнадзора или прокуратуры следует подавать иск в суд на УК.

Все, что необходимо знать потребителю об отключении холодной воды, можно узнать в этом разделе.

Заключение

Закон не допускает отключение ХВС в многоквартирных домах даже при наличии у граждан долгов по оплате коммунальных услуг. При этом данное условие не касается частных домов. В них при наличии долгов может сначала ограничиваться, а затем полностью прекращаться подача воды.

УК могут не отключать в доме водоснабжение при условии смягчающих факторов. Если компания незаконно прекратила подачу воды в дом, то на ее действия необходимо жаловаться в жилинспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру или суд.

Запрещено ли отключение горячей и холодной воды за неуплату

Главная обязанность потребителя коммунальных услуг – их своевременная оплата.
При ее неисполнении самый действенный метод — прекращение подачи ресурса.
Если речь идет о горячей воде, имеются некоторые особенности.

Законодательство

Законно ли лишать водоснабжения за долги

Ограничение отдельных коммунальных услуг за неуплату регулируется Постановлением правительства № 354 и является законным.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Отключение горячей воды, электроэнергии, газа и домофона возможно в случае задолженности, равной двум месячным платежам.

Выключение других ресурсов (канализации, холодной воды, теплоснабжения) неправомерно, так как создает ненадлежащие жилищные условия в квартире, а также может навредить всему подъезду.

ВАЖНО! Прекращение холодного водоснабжения незаконно.

Управляющей компании, которая отключает воду у должника, следует удостовериться, что такие меры:

не навредят общедомовому имуществу;
не повлияют на обеспечение ресурсом добросовестных плательщиков;
не нарушат санитарные нормы.

Если эти условия не выполняются, отключение горячей воды недопустимо.

Когда могут перекрыть горячую воду в квартире

Закон определяет несколько оснований:

Авария или стихийное бедствие. Это основная причина отключения без предупреждения.
Необходимость плановых ремонтных работ. Если речь идет о выключении на несколько часов, то предупреждать об этом должны за сутки. Если о более длительном сроке – за несколько дней.
Потребитель пошел на преступление и самовольно подключился к водоснабжению. Для такого действия необходимо предписание органа власти.
Выявлен факт эксплуатации жильцами квартиры приборов, мощность которых превышает допустимые пределы. Границу можно узнать из технического паспорта жилого дома.
Комиссией установлен факт ненадлежащего содержания труб в жилом помещении. Закон устанавливает ответственность собственников за ремонт и содержание коммуникаций внутри квартиры. Когда плохое состояние труб угрожает обеспечению ресурсом всего дома, службы отключают безответственных владельцев.
Неоплаченные платежи.

ВАЖНО! Размер задолженности для отключения равен сумме платы за два месяца. Причем она исчисляется по нормативу потребления независимо от того, установлены приборы учета ГВС или нет.

Жильцы, которые в силу разных жизненных ситуаций могли задолжать за гор. воду, вправе обратиться к руководству ресурсоснабжающей организации для составления графика погашения задолженности.

Коммунальные службы обычно не отказывают в рассрочках, так как это выгодно обеим сторонам. Если график будет соблюдаться, а деньги — ежемесячно вноситься на счет РСО, санкций не последует.

Правомерно ли выключать без решения суда

Процедура отключения воды нечестным или недобросовестным потребителям коммунальных услуг без решения суда абсолютно законна.

Но только по строго определенным основаниям, перечисленным в Постановлении правительства № 354 (п.

119, пп а, б, в): при наличии задолженности в размере двух месячных платежей по нормативу и его непогашении, ненадлежащем содержании коммуникаций ГВС в квартире, незаконном подключении.

Отключение холодной воды недопустимо ни при каких обстоятельствах. Это объясняется тем, что будут нарушены конституционные права гражданина, а также подвергнется опасности санитарное благополучие подъезда или дома.

Смягчающие факторы

С коммунальной службой всегда можно договориться, если у потребителя есть объективные основания для задержки платежей и он не отказывается вернуть долг. Смягчающими обстоятельствами будут считаться:

Все трудоспособные граждане, зарегистрированные на жилплощади, зарабатывают суммы меньше прожиточного минимума. Тогда они могут претендовать на статус малообеспеченных и воспользоваться субсидией от государства. Оно возьмет на себя часть квартплаты, которая превышает установленный законодательством максимум.

ВАЖНО! Закон не имеет обратной силы, то есть субсидия будет действовать с момента оформления, но перерасчета за предыдущие начисления не будет. Долг придется оплатить в полном размере.

Задержка зарплаты на рабочем месте должника. Для этого в РСО необходимо подать соответствующую справку. Тогда ему предоставят отсрочку платежа и не отключат воду.
Проживание в квартире несовершеннолетнего ребенка, инвалида. Закон запрещает перекрытие воды в этом случае.
Временные сложности с трудоустройством граждан при условии, что они принимают меры для решения проблем.
Затруднительное материальное положение по объективным причинам.

При желании избежать карательных мер, необходимо оплачивать предоставленную услугу частично, хотя бы раз в три месяца.

Индивидуальный подход к потребителю в виде отсрочки, рассрочки платежей, отмены решения об отключении ГВС возможен только в заявительном порядке. То есть граждане должны быть инициаторами общения с руководством РСО или УК и доказать временный характер материальных сложностей, продемонстрировать попытки их устранения и готовность нести обязательства.

Порядок отключения в многоквартирном доме

Если взносы за горячую воду не поступают в коммунальную службу, накопился неплатеж в размере двухмесячной платы по нормативу, а потребитель не пытается мирно урегулировать конфликт, возможно решение об отключении ГВС.

Об этом управляющая компания обязана предупредить собственника за двадцать дней до исполнения. Таким образом, ему дается время для погашения долга или составления графика выплаты задолженности. Причем уведомить должника нужно надлежащим образом, то есть УК должно иметь экземпляр уведомления с его подписью о вручении.

Отключение без уведомления запрещается, кроме экстренных ситуаций.

Через 20 дней вводится режим ограничения подачи горячей воды. Если ситуация с неоплаченным долгом не изменилась в течение 10 дней- оказание услуги горячего водоснабжения прекращается.

В назначенный день представитель УК явится в квартиру и заварит трубу. Это возможно, если собственник добровольно откроет дверь и впустит его. Часто хитрые должники не открывают дверь. Тогда возможен вариант перекрытия стояка в подвале. Общему имуществу дома таким образом будет нанесен некий ущерб, который взыскивается с должника через суд в числе прочих штрафов и пеней.

Что делать, если незаконно отключили

Могут ли должнику отключить воду Если законных оснований для отключения ГВС нет, у потребителя имеется маленький долг за месяц, но воду перекрыли, необходимо предпринять ряд действий для восстановления подачи и наказания должностных лиц, превысивших свои полномочия.

Куда жаловаться

Для начала нужно попытаться решить конфликт мирно и написать жалобу руководству управляющей компании с требованием восстановить подачу воды и сделать перерасчет за период ее отсутствия. Если воду не дали, ответ обязаны направить в течение 30 дней и обосновать отключение. В этом случае нужно привлекать государственные органы:

Государственную жилищную инспекцию – орган власти, контролирующий работу и законность действий коммунальных служб.
Роспотребнадзор, который осуществляет надзор над выполнением договорных обязательств коммерческими организациями, в том числе УК, и соблюдением прав потребителей;
Прокуратура – госструктура, которая инициирует проверку деятельности УК и действий (бездействий) должностных лиц государственных органов. Обращаться туда имеет смысл только после прохождения предыдущих этапов.
Суд. Если другие органы власти не смогли решить проблему, единственный выход – подача искового заявления и судебный процесс.

Что писать

Жалобы в УК и органы власти составляются по одному образцу:

В шапке указывается Ф. И. О. руководителя, наименование адресата, данные инициатора жалобы, его адрес.
В основной части необходимо подробно рассказать, с какого момента отсутствует горячая вода, что предпринимали для решения конфликта и чего добиваетесь.
В конце ставится дата составления и подпись.

Если горячая вода отключена, а квитанции продолжают поступать за непредоставленные услуги, обращаться нужно в прокуратуру.

К жалобе прилагают копию свидетельства о собственности на квартиру, справка об отсутствии задолженности за ресурс, предшествующая переписка.

Более эффективным способом является написание жалобы сразу в несколько инстанций. Такой документ оформляется путем написания в правом верхнем углу сразу нескольких адресатов: Жилинспекция, Роспотребнадзор. Тогда каждая из структур будет видеть активную позицию заявителя и не оставит жалобу без ответа.

Что будет

При незаконном отключении ГВС возможна ответственность:

Административная. Штраф для должностных лиц составляет до 1000 рублей, для юридических лиц – до 100 000 рублей. Его имеют право наложить органы государственной власти.
Уголовная. Штраф от 80 до 200 тысяч рублей, лишение свободы до 5 лет. Такие меры может назначить только суд.

Когда включат обратно

Срок зависит от причин прекращения подачи.

Если действия были незаконными

УК обязаны устранить нарушение в срок, указанный в предписании органа власти, или сразу после вступления в силу решения суда.

Если была задолженность

Подача воды будет восстановлена через два дня после полной оплаты долга и услуг по подключению.

Кто платит

Если отключение произошло из-за задолженности, то есть потребитель виноват в этом, повторное подключение проводится за его счет. Оплата рассчитывается по тарифам УК.

В случае, когда действия коммунальщиков были незаконными, подключение для жильцов будет бесплатным.

Отключим газ

Штрафы, отключение света и запрет на заграничные поездки — «РБК-Недвижимость» разбиралась, что будет, если не платить за «коммуналку»

Могут ли должнику отключить воду

Дмитрий Феоктистов/ТАСС

Долги за услуги ЖКХ в России в этом году превысили 1,3 трлн руб. Примерно половину этой суммы — 645 млрд руб. — задолжали государству физические лица. По данным Минстроя РФ, долги за коммунальные услуги сегодня есть у 6% населения страны.

Накопившийся неоплаченный долг за ЖКУ грозит неприятными последствиями: от отключения услуг до запрета на выезд за границу, а в ряде случаев — до потери квартиры. «РБК-Недвижимость» разбиралась, что будет, если не платить за «коммуналку».

Начисление пени и отключение услуг

Первая санкция, применяемая к должникам, — начисление пени с 31-го дня просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты. К тому же начиная с 91-го дня задолженности размер пени увеличивается до 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Другая популярная мера — отключение коммунальных услуг. Это может произойти, если накопилась задолженность более чем за два месяца.

«У должника могут быть отключены горячая вода, газ и электричество, — рассказал управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский. — Но холодную воду и отопление отключать нельзя, это неправомерно».

Прежде чем отключить свет или воду, коммунальщики должны обязательно уведомить пользователя услуг о накопившемся долге.

Без предварительного уведомления отключить услуги нельзя даже при очень большой задолженности.

Если, например, электричество отключили без уведомления, не дав человеку возможности оплатить долг, он может подать на коммунальщиков в суд с хорошими шансами на выигрыш и компенсацию, отмечают юристы.

Если на должника не действуют никакие санкции, то управляющие компании и ресурсоснабжающие организации обращаются в суд и взыскивают по его решению задолженность и проценты по ней.

Запрет на выезд за границу

Есть и другие меры против должников по коммунальным платежам, в том числе временный запрет на выезд за границу, если по исполнительному листу имеется долг в 30 тыс. руб. и больше. Эту меру предписывает Федеральный закон № 229 «Об исполнительном производстве».

«Сначала коммунальщики должны обратиться в суд с иском о взыскании долга и добиться положительного для себя решения, — пояснил Олег Сухов. — Судебные приставы в качестве меры по взысканию задолженности могут прибегнуть к ограничению выезда. К этой мере можно обратиться и в том случае, если долг (по квартплате или какой-нибудь иной) составляет всего лишь 10 тыс. руб.».

О наложении запрета на выезд за рубеж судебные приставы должны уведомлять должника заказным письмом на адрес регистрации. Но случается, что человек узнает о невозможности покинуть страну уже непосредственно в аэропорту.

«Уведомление зависит сразу от двух служб: Федеральной службы судебных приставов и «Почты России».

Велика вероятность ошибки со стороны любой из этих служб, из-за которой письмо или уведомление о нем просто не достигнет нужного почтового ящика. Кроме того, приставы направляют письма по адресу регистрации должника.

Но многие не живут по месту регистрации, а снимают жилье. Потому они могут даже не подозревать о письмах», — считает Олег Сухов.

Чтобы проверить, наложен ли запрет на выезд за границу, лучше всего официально обратиться в пограничную службу. А информацию о гражданах, в отношении которых открыто исполнительное производство, можно найти на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, советует Владимир Старинский.

Выселение из квартиры

Жильцы неприватизированных квартир, занимающие их на условиях социального найма, могут потерять свое жилье, если не будут платить за коммунальные услуги в течение полугода, рассказал адвокат Олег Сухов.

Таких жильцов можно выселить в судебном порядке, подыскав им на условиях соцнайма другое жилье. В ст.

90 Жилищного кодекса РФ указано, что размер квартиры, в которую могут переселить должника, будет соответствовать «размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие». А норма для общежитий составляет 6 кв. м на человека.

Но совсем иная ситуация, когда жилье находится не в государственной или муниципальной, а в частной собственности. Теоретически собственник может лишиться квартиры из-за долгов за коммунальные услуги и ее могут выставить на торги, но это происходит нечасто.

«Чтобы это произошло, во-первых, сумма долга должна быть соразмерна стоимости жилого помещения, — рассказал Олег Сухов. — А в реальности коммунальные долги редко достигают такого размера, чтобы сравняться с ценой даже самой плохонькой квартиры. Во-вторых, выставить квартиру на торги ни в коем случае нельзя, если она является единственным жильем должника и членов его семьи».

Что делать должнику, на которого подали в суд

Получив уведомление о том, что коммунальщики подали иск в суд, нужно сначала обратиться в управляющую компанию (для многих москвичей это ГУП «Жилищник» соответствующего района). Если сразу оплатить долг и судебные издержки и предоставить полученную в МФЦ или ЕИРЦ справку об отсутствии задолженности, управляющая компания отзовет иск.

Если судебное решение уже вынесено и исполнительный лист передан в службу судебных приставов, уведомлять о погашении долга нужно будет и управляющую компанию, и пристава, который, в свою очередь, уведомит погранслужбу о снятии ограничения на выезд из страны (если такой запрет наложен).

С управляющей компанией можно договориться и о рассрочке платежей. Ее обычно дают не больше чем на полгода: на этот срок в МФЦ или ЕИРЦ нужно будет выписать долговые квитанции и каждый месяц оплачивать их вместе с основными платежами.

«Соглашение о рассрочке оплаты задолженности — это условие, которое защищает от отключения электричества, газа и горячей воды даже при критической величине долга», — отмечает Олег Сухов. Но, по его словам, решение о рассрочке принимает только управляющая компания: она может как разрешить ее, так и категорически отказаться.

Имеет ли право УК отключить воду?

Если жилец не платит за содержание общего имущества, то имеет ли право УК отключить воду или электричество? Казалось бы, какое отношение имеют чистые лестницы и лифты к свету и воде? Поясним: уборку лестниц/лифтов, прочие услуги по содержанию дома предоставляют управляющие компании — УК. Воду, свет, газ — ресурсоснабжающие предприятия (РСО). Это разные виды услуг и разные организации, их предоставляющие.

Почему-то никому не приходит в голову, например, при неоплате домофона отключать лифт. Или перестать мыть полы в подъезде перед вашей квартирой, если у вас долг за телефон.

Мы специально приводим в пример такие разные сферы, чтобы донести простую мысль — отключать услугу может только тот, кто ее предоставляет.

Если у вас долг и вам грозят отключением коммунальных услуг — в частности воды — наведайтесь к юристу. Сначала необходимо разобраться в терминологии и понять, кто за что отвечает и на какие санкции имеет право.

Иногда сама УК обладает не особенно отчетливым представлением о доступных средствах давления на должников и очень часто превышает свои полномочия.

Если управляющая компания отключила коммунальную услугу вопреки закону и голосу разума, вы вполне можете подать иск и выиграть его.

Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете
С этим вопросом могут помочь 202 юристов на RTIGER.com

Решить вопрос >

Немного терминологии

Управляющая компания — организация, которая должна обслуживать ваш дом. А именно: нанимать дворников, вкручивать лампочки в подъезде, содержать в порядке трубы и остальные коммуникации. В общем, содержать в надлежащем порядке общее имущество. Если что-то произойдет в вашей квартире, вы можете вызвать слесаря из УК, но за деньги.

Работы по содержанию личного имущества жильцов не входят в договор. Но это смотря где. Есть такие УК, которые в ежемесячную оплату услуг включают выполнение мелкого ремонта в квартире бесплатно. Опять же — что включено в договор, то и делают.

УК — посредник между РСО и конечным потребителем, она отвечает за качество инженерных систем внутри МКД. Ограничивать выполнение услуг за долги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома УК может только в пределах своей компетенции.

Ни вода, ни газ или электричество в эту компетенцию не входят.

РСО — организации, которые непосредственно производят и снабжают население ресурсами: электричеством, газом и проч. Это всевозможные водоканалы, тепло- энергосбыты — в каждом регионе свои.

Именно с ними вы заключаете публичные договоры на обслуживание и на их расчетные счета перечисляете оплату за услуги.

УК покупает у РСО ресурсы — воду, электричество — и сама предоставляет их жильцам на основе договора. Такая управляющая организация признается исполнителем коммунальных услуг. В этом случае плата за тепло, свет и другие ресурсы вносится на счет УК. Только в этом случае управляющая компания имеет право инициировать ограничение/приостановление подачи услуги за неуплату.

Когда могут отключить воду?

На этот вопрос отвечает Постановление Пленума Верховного суда РФ № 22 в п. 40. Основанием для ограничения или остановки подачи услуги может служить ненадлежащее исполнение собственниками/нанимателями обязанности по оплате этой услуги.

Однако, определив право РСО на отключение ресурсов, ВС здесь же установил границы применения этой санкции. Во-первых, само наличие задолженности не может быть безусловным обоснованием немедленного применения ограничения подачи воды или других услуг. Во-вторых, такое наказание пользователя должно быть соразмерно нарушению.

Иначе говоря, нельзя перекрывать доступ к ресурсу за долг в 200 руб. Третье условие — применение санкции не должно ухудшать условия жизни окружающих. Например, в коммунальной квартире или если с должником проживают несовершеннолетние. Отсутствие воды или света в этих ситуациях может причинить им вред.

Важное ограничение для приостановления подачи коммунальной услуги — санкция применяется только, когда другие методы исчерпаны. Часто неплательщики обращаются в суд после отключения. Суды встают на их сторону, если УК пренебрегла процедурой мирного урегулирования вопроса.

Мера принуждения к оплате долга может быть применена, если размер долга составляет не меньше двухмесячного платежа.

Перед тем как применить ограничивающую меру, РСО должна уведомить должника об образовании задолженности и предложить ему оплатить долг. Срок для оплаты — не менее 20 дней.

Если долг не погашен, собственника/нанимателя предупреждают о возможном ограничении подачи воды за 3 дня.

https://www.youtube.com/watch?v=n1R3TA0r7Xc

В случае игнорирования и этого уведомления подачу ресурса ограничивают. Если возможности для ограничения нет, а задолженность не закрыта, воду отключают спустя 30 дней после первого уведомления. Более того, если нет технической возможности для предварительного ограничения подачи ресурса, поставщик должен сообщить об этом должнику.

Также в уведомлении должно быть еще одно предупреждение об отключении, если по истечение срока для добровольной оплаты она не будет получена.

Об отключении также предупреждают за три дня. Все уведомления вручают должнику под роспись или отправляют заказном письмом. Если оплаты не будет после всех предупреждений, перекрытие воды будет считаться правомерным.

Все расходы по монтажу и демонтажу конструкций для ограничения подачи/подключения несет должник. Здесь тоже есть условие — они не должны быть больше 3000 рублей. Все эти условия регламентированы Постановлением Правительства № 354, часть XI.

Что перекрывать запрещено

Запрещено ограничивать /приостанавливать подачу холодной воды в МКД, отопления, газа, если им отапливается квартира. То есть злостному неплательщику могут перекрыть только горячее водоснабжение.

Идут споры о том, законно ли перекрывать канализацию. В Постановлении говорится, что действия по приостановлению подачи воды/других ресурсов не должны нарушать требования к пригодности помещения для проживания. Представьте, что в квартире перекрыта канализация даже на один день. В ней можно жить?

И тем не менее, технические возможности сегодня таковы, что работники коммунальных служб перекрывают стояк не полностью. В этом случае канализацией можно пользоваться, но ограниченно — величина заглушки или решетки позволяет проходить жидкостям.

Сохраняются минимальные санитарные требования, закон не нарушается, а не платящим жильцам создаются весьма некомфортные условия.

Если УК превысила полномочия

Если вам отключили воду и вы уверены, что ваши права нарушены, защищайте их. Запомните — УК не может перекрыть доступ к коммунальной услуге, если она не является ресурсоснабжающей организацией.

Первое, что вы должны сделать — направить в УК письмо-претензию о незаконном перекрытии, требование восстановить доступ к услуге и сделать перерасчет за время отключения.

В течение трех дней вода должна быть включена, если санкция действительно применена необоснованно.

В противном случае направляйте жалобу в прокуратуру, Роспотребнадзор с приложением копии претензии к УК. Можете также подать иск в суд. К иску вы вправе приложить доказательства отсутствия воды — акт, составленный с двумя свидетелями, фото.

Также необходимо перечислить, какие нормы закона нарушены. Не забывайте, вы также должны доказать, что пытались разрешить ситуацию мирным путем. За незаконное ограничение доступа к коммунальной услуге предусмотрена административная ответственность управляющей организации.

Источники:
О предоставлении коммунальных услуг
О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения

Вс пояснил порядок приостановки предоставления коммунальных услуг неплательщикам

5 марта Верховный Суд РФ вынес Постановление № 47-АД19-2 по делу о привлечении к административной ответственности руководителя управляющей компании, распорядившегося поставить заглушку на канализацию должника за коммунальные услуги.

В июле 2017 г. ООО «Управляющая компания «Северо-Восточная» направило оренбуржцу извещение о наличии просроченной задолженности за содержание жилого помещения на сумму около 50 тыс. руб. В октябре того же года должнику было приостановлено оказание коммунальной услуги по водоотведению путем установки заглушки в систему квартирной канализации.

Указанный факт вынудил собственника квартиры обратиться в прокуратуру Оренбургской области. Против руководителя УК в лице Сергея Безрукова было возбуждено дело об административном правонарушении.

Впоследствии мировой судья оштрафовал генерального директора общества на 50 тыс. руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП.

Решение судьи устояло в апелляции и кассации.

При вынесении решений суды руководствовались тем, что вина правонарушителя была полностью доказана материалами дела, согласно которым коммунальная услуга по водоотведению была приостановлена УК безосновательно. При этом суды назначили административное наказание в минимальном размере, предусмотренном вышеуказанной статьей КоАП РФ.

Руководитель УК обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, указав на незаконный характер вынесенных в отношении него судебных решений, однако судья высшей судебной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Со ссылкой на подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) ВС пояснил, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя при неполной ее оплате последним.

В свою очередь под неполной оплатой услуги потребителем понимается наличие у него задолженности по оплате 1 коммунальной услуги, превышающей сумму двух месячных размеров ее платы, исчисленных исходя из норматива ее потребления независимо от наличия/отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем и потребителем-должником отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.

Вышеуказанные Правила детализируют порядок введения ограничительных мер в отношении должника.

Так, исполнитель предупреждает должника, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня его уведомления коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем приостановлена либо сразу же приостановлена в отсутствие технической возможности ее ограничения. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при непогашении им задолженности в течение установленного в предупреждении срока.

Как пояснил ВС, из материалов дела следует, что УК не доказала факт направления собственнику квартиры извещения о задолженности по коммунальной услуге водоотведения, поскольку задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги рассчитывается отдельно, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга. При этом Суд отметил, что в направляемом должнику извещении общество не отразило наличие или отсутствие технической возможности введения ограничения коммунальной услуги. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем подачи коммунального ресурса, в материалах дела не имеется. В связи с этим ВС указал на недопустимость приостановления коммунальной услуги, минуя стадию ее ограничения, если для последней имеется техническая возможность.

Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г.

№ 22 Суд пояснил, что что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для ее приостановления или ограничения, которые должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Указанные ограничительные меры не должны нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

С учетом изложенного Суд пришел к выводу о том, что управление многоквартирным домом осуществлялось с нарушением лицензионных требований, а спорная коммунальная услуга была приостановлена незаконно.

Из-за действий УК были нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в квартире и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, Верховный Суд оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций.

Адвокат АП г.

Москвы Алина Емельянова отметила актуальность постановления ВС для судебной практики по спорам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных услуг: «Суд обратил внимание на ряд принципиальных обстоятельств, которые должны учитываться при рассмотрении таких дел». Эксперт предположила, что документ будет способствовать формированию единообразной судебной практики и снизит количество нарушений закона со стороны управляющих компаний.

В свою очередь руководитель проектов Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Виктор Спесивов не согласился с выводами Суда, постановление которого «производит удручающее впечатление».

«У УК и так немного практических рычагов для борьбы со злостными неплательщиками коммунальных услуг. Судебная практика достаточно часто признает приостановление коммунальных услуг незаконным при несоблюдении процедурных моментов.

И в этой части (неуказание управляющей компанией конкретной суммы задолженности неплательщика за водоотведение) постановление ВС РФ подтвердило сложившуюся позицию, – отметил Виктор Спесивов.

– Суды нередко прибегают и к понятию соразмерности приостановления коммунальной услуги имеющейся задолженности (хотя такой подход судов чрезмерно расширительный и необоснован)».

Эксперт отметил, что, исходя из постановления ВС, любое приостановление коммунальной услуги, по сути, нарушает установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

«Следовательно, теперь судебная практика может пойти по пути закрытия последних лазеек для УК в целях приостановления коммунальных услуг злостным неплательщикам, что может привести к усугублению и без того близкой к катастрофической ситуации в ЖКХ.

И пострадают из-за этого добросовестные плательщики, которые не будут получать качественные услуги из-за злостных неплательщиков и отсутствия реальных механизмов для призвания их к ответу благодаря такой судебной практике», – заключил Виктор Спесивов.

Могут ли отключить воду за неуплату?

Предлагаю рассмотреть проблему с причинами отключения водоснабжения в квартире за неуплату. У многих встает вопрос, могут ли вообще полностью отключить подачу воды в квартиру при наличии долга, должны ли уведомлять, прежде чем отключить и при какой сумме или периоде долга происходит отключение? На все эти и многие другие вопросы Вы получите ответ в статье.

Ситуация когда коммунальные службы прекращают подачу воды по причине наличия задолженности весьма распространенная на основании пункта 117 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, прекращение подачи водоснабжения происходит только по предварительному уведомлению собственника или нанимателя жилого помещения, в следующих случаях:

При наличии факта образовавшейся задолженности, то есть неполной оплаты коммунальной услуги по подаче воды;
При проведении планово-профилактических работ по ремонту и обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу МКД. Предупреждение должно производиться за 10 дней до начала проведения таких работ.

То есть просто так прийти и отключить Вам подачу воды в квартиру никто не может, прежде чем отключить воды в квартире должника, в первую очередь управляющая компания с которой заключен договор собственника жилого помещения или ресурсоснабжающая организация, должны уведомить собственника жилого помещения о наличии долга и только после надлежащего уведомления происходит отключение воды.
Скажу сразу, не все так просто и должен быть соблюден определенный порядок перед отключением воды, без соблюдения порядка, отключение будет считаться незаконным.
И так мы точно поняли, что за долги воду отключают, а вот какого размера должен быть долг и каков процесс отключения, мы разберемся далее.

Как происходит отключение воды за неуплату?

И так, сначала о сроках задолженности. Неполная оплата коммунальной услуги по подаче воды, считается наличие задолженности за 2 месяца, повторюсь за одну коммунальную услугу, в нашем случае за воду, на основании пункта 118 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Могут ли выселить из квартиры при наличии долгов по ЖКХ?

То есть если у Вас долг за 1 месяц, это, конечно же, фактически долг, но долг за 1 месяц не дает права применять к должнику санкции в виде полного прекращения подачи воды в квартиру. Право полного отключения воды возникает у ЖКХ только при наличии долга за 2 месяца.

Как начисляют пени при наличии долгов за ЖКХ?

Только при наличии долга за 2 месяца как я говорил у ЖКХ появляется повод предъявить потребителю требования о погашении долга (это еще не отключение). Уведомление о погашении образовавшейся задолженности направляется потребителю в письменной форме одним из следующих способов:

Вручение потребителю лично в руки под роспись;
Почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении;
Включением текста уведомления в квитанцию (платежный документ) ЖКХ.

Это самые эффективные способы, которые используют для уведомления ЖКХ.

С момента получения уведомления у потребителя (должника) есть 20 дней на погашение долга. На основании пп. «в», пункта 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в случае если потребитель не оплачивает долг в течение 20 дней с момента направления ему предупреждения, то происходит отключение коммунальной услуги.

То есть если у Вас есть долг по воде за 2 месяца, все будет происходить следующим образом:

Вам направят предупреждение;
С момента получения предупреждения у потребителя есть 20 дней на погашение долга;
Если в течение 20 дней с момента получения уведомления потребитель не погасит долг, то происходит отключение воды.

Обращаю Ваше внимание, что на основании пп. «в», пункта 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ЖКХ не может отключить за неуплату холодное водоснабжение даже при наличии долга. То есть горячую воду должнику могут отключить, а вот холодную не имеют права по закону.

Как восстановить подачу водоснабжения?

Самый логичный способ возобновить подачу воды, это погашение образовавшегося долга. После полного погашения долга подача воды должна быть возобновлена в течение 2 дней с момента оплаты на основании пункта 120 Постановления Правительства РФ от 06.05.

2011 N 354;
Второй способ, это заключить с поставщиком коммунальной услуги соглашение, согласно которому должник будет гасить задолженность в течение определенного промежутка времени, скажем, долг будет разбит на равные части в течение 6 месяцев.

После заключение такого соглашения подача воды по договоренности может быть восстановлена, так же в течение 2 дней.

Обратите внимание, что дополнительно оплачиваются услуги как за проведение работ по отключению воды, так и за подключение воды на основании пункта 121 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

В целом основные выводы следующие:

Отключить подачу холодного водоснабжения за долги не могут на основании пп. «в», пункта 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354;
Поводом для отключения воды является долг за 2 месяца;
Прежде чем произвести отключение воды, должника уведомляют за 20 дней до отключения.

То есть с момента прекращения оплаты у должника есть 60 дней и 20 дней на погашение долга, это 80 дней.
Так же помните, что помимо погашения долга по соглашению, не стоит копить новые долги и вносить очередную плату за воду, что бы далее не возникало подобных проблем.
Если у Вас остались вопросы, то Вы можете задать их нашему юристу по ЖКХ и получить необходимые ответы и квалифицированную юридическую помощь.